Разработка Стратегии развития региона

Стратегия – документ, содержащий концептуальные положения о развитии конкурентоспособности региона и сочетающий долгосрочное стратегические видение с конкретными мероприятиями и предложениями по реализации стратегии на практике. Стратегия затрагивает наиболее важные проблемные зоны региона, фокусируясь на выделении приоритетных направлений его развития с учетом сильных и слабых сторон, внешних и внутренних угроз.
 
Стратегия – ключевой инструмент стратегического регионального планирования как непрерывного процесса, включенного в систему управления регионом. В условиях рыночной экономики стратегическое региональное планирование позволяет:
 
– использовать конкурентные преимущества региона;
– определять «точки роста», развитие которых принесет наибольший эффект;
– сконцентрировать инвестиционные ресурсы на приоритетных направлениях;
– создать базу для обоснованной разработки рациональной схемы территориального планирования;
 – продемонстрировать стремление региональной власти к использованию современных методов управления. Идея стратегического планирования региона несет в себе, во-первых,  передачу ответственности за настоящее и будущее территории самим жителям и выбранным ими органам власти; во-вторых,
- распределение деятельности стратегического планирования между различными уровнями органов власти  (федеральной,  региональной, местной);   в третьих,
-  поддержку инициативы   и повышение самостоятельности местных сообществ в деятельности,  направленной на решение социально-экономических проблем и развитие территорий.  
 
По содержанию стратегическое планирование – это, прежде всего, выбор целей и ориентиров, прорисовка желаемого будущего территории, определение стратегии и направлений развития,  обеспечивающих конкурентоспособность территории в целом как места для жизни,  хозяйственной деятельности и временного пребывания,  а также отдельных отраслей региональной экономики и социальной сферы.
 
Стратегия должна включать хорошо продуманную,  специфичную миссию,  четкие формулировки целей,  относительно небольшой набор задач и конкретных стратегических проектов. Стратегия, в отличие от комплексного плана, должна затрагивать только самое главное для адаптации и устойчивого развития региона в конкурентной рыночной среде. Несколько элементов,  используемых при формировании стратегии:
 
а)  современный облик региона – описание территории в текущий момент времени,  чтобы его выполнить,  производится анализ преимуществ и недостатков как экономики в целом, так и отдельных кластеров и отраслей. Понимание сравнительных преимуществ и недостатков позволяет заглянуть вперед поверх сегодняшних трудностей и критически оценить будущее;
 б) перспективный облик региона – описание территории в будущем (в долгосрочной перспективе) как результата стратегического управления. Это видение включает,  как правило,  ряд бесспорных элементов – высокий жизненный стандарт,  основанный на высокой производительности труда, рост занятости, диверсифицированная сильная экономика, хорошее качество жизни. Перспективный облик не может дать точной и детальной картины будущего вследствие нестабильности внешнего окружения и долгосрочности периода планирования;
в) внутренняя среда региона – анализ внутренней среды направлен на выделение  «сильных и слабых сторон», проводится анализ имеющихся острых социально-экономических проблем и выделение порождающих их условий,  анализируются имеющиеся социальные,  экономические и культурные ресурсы, выделяются возможные направления и «точки» роста;
г) внешняя среда региона – анализ внешней среды направлен  на выделение в окружающем мире тенденций, потенциально благоприятных или угрожающих будущему территории,  создающих возможные угрозы или предпосылки развития;
д) стратегия – система действий по достижению желаемого состояния региона в долгосрочной перспективе.  
 
Стратегия учитывает имеющийся потенциал региона, существующие предпосылки для его реализации. Эти элементы   включаются в стратегию  региона, состоящую из трех крупных блоков и соответствующих разделов.  
 
Первый блок -  аналитический, ежегодно или раз в два года обновляемый раздел, фиксирующий основные параметры и характеристики развития территории,  значимые для выбора стратегических направлений и мониторинга процессов реализации стратегии.  Формулирует основные проблемы развития.
 
Второй блок – собственно стратегия, т.е. описание: стратегических целей и приоритетов развития;  направлений деятельности по реализации поставленных стратегических целей; ресурсов управления, имеющихся на территории для реализации стратегии.
 
Третий блок –  механизм реализации стратегии.  Здесь собираются средне- и долгосрочные управленческие программы, признанные приоритетными для достижения стратегических целей. Конкретные мероприятия, связанные с реализацией различных стратегических программ, осуществляемые подразделениями администрации или с использованием ресурсов территории, сводятся в двухгодичный план мероприятий по реализации стратегии. Таким образом, этот блок обеспечивает увязку стратегических целей и текущей деятельности администрации по реализации социально-экономической политики.
 
 
Выполнение работ по разработке Стратегии развития региона выполняется совместно с ООО Научные разработки» (www.nrzr.ru)
 

Наши Партнеры