Управление государственными и муниципальными закупками

Программа дополнительного профессионального образования (повышения квалификации):

«Управление государственными и муниципальными закупками»

 

1.ВВЕДЕНИЕ

 

 

Целевая аудитория: государственные и муниципальные служащие, специалисты иных организаций, попадающих под действие требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

 

Аннотация: целью программы является повышение квалификации специалистов в области осуществления государственных и муниципальных закупок.

 

Объем программы: до 144 часов

Форма обучения: с отрывом от работы, дистанционное обучение

Итоговый документ: удостоверение установленного образца о краткосрочном повышении квалификации.

 

Автор: Чернышов Михаил Михайлович, доктор военных наук

 

 

Курсы по дополнительной профессиональной образовательной программе в сфере

закупок «Контрактная система в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» проводятся для реализации требований ст.9, ч.5 ст.39 и ч.6 ст.38 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В основу программы курсов положены принципы модульности. Программа носит

междисциплинарный характер и позволяет обучать слушателей в соответствии с действующей нормативной базой с отрывом от работы, применяя современные образовательные методики и технологии, в том числе дистанционные образовательные технологии, электронное обучение формирует у слушателей знания и практический опыт в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Нормативный срок обучения на курсах (прохождение повышения квалификации) в зависимости от используемых форм и технологий обучения может составлять до 144 академических часов. Обучение может проводиться в полном объеме с использованием дистанционных образовательных технологий.

В завершении обучения проводится итоговая аттестация, в виде сдачи слушателями курсов зачета (выполнения слушателями курсов итогового тестирования).

Специалисты, прошедшие обучение на курсах по дополнительной профессиональной образовательной программе в сфере закупок «Контрактная система в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», должны знать:

·         основные положения законодательства Российской Федерации сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

·         права, обязанности и функции (полномочия) комиссий по осуществлению

закупок;

·         права, обязанности и функции (полномочия) контрактной службы, контрактного управляющего;

·         способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

·         процедуры различных способов определения поставщиков (подрядчиков,

·         исполнителей), их содержание, особенности осуществления отдельных видов закупок;

·         условия и порядок заключения, исполнения, изменения, расторжения контрактов.

 

Специалисты, прошедшие обучение на курсах по дополнительной профессиональной образовательной программе в сфере закупок «Контрактная система в

сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», должны уметь:

·         применять на практике положения законодательства РФ сфере закупок товаров,

·         работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

·         разрабатывать пакет документации, необходимый для проведения закупок

·         товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

·         готовить проекты контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд;

·         применять информационные технологии в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

 

2. УЧЕБНО-ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН

 

 

№ п.п.

Наименования разделов, дисциплин и тем

Всего, час.

В том числе:

Форма контроля

Лекции

Выездные занятия, стажировка, деловые игры и др.

Практические, лабораторные, семинарские занятия

 

 

 

 

 

 

 

1.

Учебный раздел Р.1 «Система государственного управления»

12

2

 

10

 

1.1

Обязательная составляющая

 

 

 

 

 

1.1.1.

Система государственного управления в Российской Федерации и субъекте РФ

2

2

 

 

 

1.1.2

Механизмы взаимодействия и организации исполнения полномочий государственных органов

2

 

 

2

 

1.1.3

Ключевые показатели эффективности работы государственных органов и государственных организаций

2

 

 

2

 

1.2

Вариативная составляющая[1]

 

 

 

 

 

1.2.1

Информационно – документационное обеспечение государственного и муниципального управления

2

 

 

2

 

1.2.2.

Служебное поведение государственного и муниципального служащего и механизмы противодействия коррупции.

2

 

 

2

 

1.2.3

Международный опыт и отечественные практики модернизации государственного управления.

2

 

 

2

 

2.

Учебный раздел Р.2

«Профильная часть»

132

 

 

 

 

2.1.

Учебная дисциплина  1. Правовое регулирование закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

30

 

6

 

 

 

24

 

2.1.1

Международный опыт закупок для государственных и муниципальных нужд:

1.     Становление и направления развития системы государственных закупок в развитых странах.

2.     Зарубежный опыт и современные тенденции создания системы электронных государственных и муниципальных  закупок.

3.     Процедуры и правила тендеров, составляющих основу зарубежной системы государственных закупок.

2

2

 

 

 

2.1.2.

Система государственных и муниципальных закупок Российской Федерации:

1.       Основные понятия, задачи и принципы системы общественных закупок.

2.       Экономические интересы в системе государственных и муниципальных закупок.

 

2

2

 

 

 

2.1.3.

Информационное  обеспечение государственных и муниципальных закупок:

1.    Роль и место информационных технологий в системе государственных и муниципальных закупок.

2.    Основные направления применения информационных технологий при проведении государственных и муниципальных закупок

3.    Технологии и средства информационно-аналитического обеспечения.

4.    Технологии и средства автоматизации проведения торгов.

2

 

 

2

 

2.1.4.

Государственные и муниципальные закупки в бюджетной системе РФ:

1. Основные характеристики бюджетной системы РФ.

2. Понятие и правовые основы бюджетного процесса.

3. Особенности правового положения получателей бюджетных средств как участников закупок товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд.

4. Финансирование государственных и муниципальных закупок.

5. Правовые основы и порядок доведения лимитов бюджетных обязательств до получателей бюджетных средств.

6. Порядок принятия денежных обязательств получателями бюджетных средств как основа закупок  товаров, работ и услуг. Лицевой счёт получателя бюджетных средств: правовая конструкция и порядок обращения финансовых ресурсов.

4

 

 

4

 

2.1.5.

Законодательство Российской Федерации как система, регулирующая закупки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд:

1.     Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ
"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд": структура и содержание закона, методика изучения закона, основные нормы закона.

2.     Примеры формирования прикладных процедур размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд: конкурсы, аукционы, котировки, запрос предложений, закупки у единственного поставщика.

3.     Федеральный закон от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О конкуренции»,

4.     Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании». 

5.     Бюджетное законодательство.

6.     Налоговое законодательство.

6

2

 

4

 

2.1.6.

Постановления и распоряжения Правительства РФ,  регулирующие закупки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд:

1. Постановления и Распоряжения Федерального Правительства, регулирующие закупки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

2. Правовое  регулирование государственных и муниципальных закупок в федеральных министерствах и ведомствах.

4

 

 

4

 

2.1.7.

Методическое обеспечение размещения закупок товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд:

1. Приказы Министерства экономического развития, регулирующие закупки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

2. Разъяснения и письма Министерства экономического развития.

4

 

 

4

 

2.1.8.

Антимонопольное регулирование в системе закупок товаров, работ и услуг государственных и муниципальных заказов:

1. Приказы Федеральной антимонопольной службы, регулирующие закупки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

2. Разъяснения и письма Федеральной антимонопольной службы.

4

 

 

4

 

2.1.9.

Информационное обеспечение закупок в субъекте РФ и муниципальном образовании:

Информационное обеспечение закупок в субъекте РФ.

Информационное обеспечение закупок в муниципальном образовании.

2

 

 

2

 

2.2.

Учебная дисциплина  2. Управление и планирование закупок

12

 

 

12

 

2.2.1.

Правовое  регулирование государственных и муниципальных закупок в министерстве, ведомстве, субъекте РФ и муниципальном образовании:

1.     Примерный перечень и содержание нормативных документов и методика их разработки.

2.     Закон (постановление Правительства субъекта РФ) (положение муниципального образования) о государственных (муниципальных) закупках товаров, работ и услуг.

3.     Документы, определяющие правовое положение и полномочия органов, создаваемых в субъекте права  для осуществления закупок товаров, работ и услуг.

4

 

 

4

 

2.2..2.

Планы закупок:

1. Порядок формирования, утверждения и ведения плана закупок государственным и муниципальным заказчиком в процессе составления и рассмотрения проектов бюджетов: обоснование закупок, нормирование в сфере закупок, объем финансового обеспечения для осуществления закупки.

2.  Порядок формирования, утверждения и ведения плана закупок бюджетным учреждением при планировании финансово-хозяйственной деятельности. Обоснование закупок.

3. Идентификационный код закупки, каталог товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

4. Общественное обсуждение закупок.

 

4

 

 

 

 

 

 

 

4

 

2.2.3.

Планы-графики закупок:

1. Порядок формирования, утверждения и ведения планов-графиков закупок. Обоснование закупок. Объем финансового обеспечения для осуществления закупки.

2. Идентификационный код закупки, каталог товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

3. Особенности включения в план-график информации о централизованных закупках, совместных конкурсах и совместных аукционах, закрытых закупках, закупках, установленных решениями Правительства РФ.

 

4

 

 

 

 

 

 

4

 

2.3.

Учебная дисциплина 3. Осуществление закупок

44

20

 

24

 

2.3.1.

Техническое задание на закупку товаров:

  1. Основные этапы процесса закупок и характерные особенности технического задания. Требования к закупаемым товарам. Основное требование, запретительные и разрешительные положения. Иностранные товары. Изображение товара при проведении аукциона. Осмотр товара участниками размещения заказа.
  2. Закупка новых товаров. Товарный знак и эквивалент. Требования к запасным частям, расходным материалам и комплектующим. Расходные материалы для товаров, находящихся на гарантии.
  3. Структура и содержание технического задания на закупку товаров. Техническое задание как приложение к государственному (муниципальному) контракту.

4

 

 

 

 

 

 

4

 

 

 

 

 

 

 

 

2.3.2.

Техническое задание на закупку  работ и услуг:

1.       Структура и содержание технического задания на закупку работ. Ведомость работ. Требования к саморегулируемым организациям и их отражение в техническом задании на закупку работ. Разделение закупок проектных и строительных работ. Требования к строительным материалам.

2.       Техническое задание на закупку услуг. Структура и содержание технического задания на закупку услуг. Требования к применяемым материалам. Квалификация исполнителя услуг.

2

 

 

 

2

 

 

 

 

 

 

2.3..3.

Государственный (муниципальный) контракт:

1.       Основные этапы процесса закупок и характерные особенности контракта. Начальная цена контракта: этапы и методика определения цены контракта. Цена контракта при планировании закупок, при  принятии решения на закупки, в ходе осуществления закупок. Согласование цены контракта после проведения закупок с победителем (единственным поставщиком).

2.       Структура контракта, требования к содержанию пунктов контракта. Гарантии и штрафные санкции. Обеспечение исполнения контракта. Приложения к контракту.

6

 

 

2

 

 

 

 

 

4

 

2.3.4.

Практика применения арбитражными судами норм законодательства о закупках товаров, работ и услуг:

  1. Практика применения судами общих положений Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд.
  2. Практика рассмотрения незаконных требований к участникам размещения заказа. Практика необоснованных случаев отказа в допуске к участию в торгах.

3.       Применение арбитражными судами норм Закона о размещении заказов, регламентирующих ведение реестра недобросовестных поставщиков. Практика применения норм процессуального права.

2

 

 

 

 

 

 

 

 

2

 

2.3.5.

Определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем проведения конкурсов:

1. Конкурс как один из способов осуществления закупок. Условия проведения конкурса.

2. Содержание и методика разработки конкурсной документации

3. Особенности разработки конкурсной документации конкурса с ограниченным участием.

4. Особенности разработки конкурсной документации при проведении двухэтапного конкурса.

5. Извещение о проведении конкурса.

6. Размещение документации на портале госзакупок, решение процедурных вопросов до первого заседания конкурсной комиссии.

 

6

 

 

 

 

 

2

 

 

 

 

 

 

4

 

2.3.6.

Методика проведения заседаний конкурсных комиссий:

1. Методика проведения заседаний конкурсных комиссий: цель заседаний, методика работы, действия членов комиссии и заказчика.

2. Определение победителя конкурса.

3. Заключение контракта. Действия заказчика при отказе победителя заключить контракт (договор). Заключение контракта с единственным участником, если конкурс не состоялся.

4. Особенности проведения предквалификационного отбора при проведении конкурса с ограниченным участием.

5. Проведение конкурсной комиссией обсуждений любых содержащихся в заявках предложений участников первого этапа двухэтапного конкурса.

 

 

6

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

6

 

2.3.7.

Определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем проведения аукциона

1.       Аукцион в электронной форме как один из способов осуществления закупок. Условия проведения аукциона в электронной форме.

2.       Содержание и методика разработки аукционной документации и извещения. Размещение документации на портале госзакупок, решение процедурных вопросов до первого заседания аукционной комиссии.

3.       Методика проведения заседаний аукционных комиссий: цель заседаний, методика работы, действия членов комиссии и заказчика, определение победителя. Заключение  контракта с единственным участником, если аукцион не состоялся. Согласование и заключение контракта. Действия заказчика при отказе победителя заключить контракт.

 

4

 

 

 

2

 

 

 

 

2

 

 

 

2.3.8.

Электронные торговые площадки:

1.       Современное состояние и перспективы развития.

2.       Технология и документационное обеспечение проведения открытых  аукционов в электронной форме на электронных торговых площадках.

2

 

2

 

 

 

2.3.9.

Определение поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения запроса котировок. Закупки у единственного поставщика:

1. Условия проведения запроса котировок. Разработка документов для запроса котировок. Особенности разработки формы заявки участника при закупке товаров, работ и услуг. Решение процедурных вопросов до заседания котировочной комиссии, действия заказчика при получении одной заявки. Проведение заседания котировочной комиссии. Особенности запроса котировок у субъектов малого предпринимательства.

2. Размещение заказа путем запроса котировок в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера.

3. Закупки товаров, работ и услуг у единственного поставщика: понятие размещения заказа у единственного поставщика, случаи размещения заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), процедуры размещения заказа у единственного поставщика.

4

 

 

 

 

 

 

2

 

 

 

 

 

 

 

2

 

2.3.10.

Определение поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения запроса предложений:

1.       Случаи осуществления закупок путем проведения запроса предложений.

2.       Особенности проведения запроса предложений

 

4

 

      4

 

 

 

 

 

2.3.11.

Практика применения органом, осуществляющим государственный надзор (контроль), норм законодательства о закупках товаров, работ и услуг:

1.       Практика применения ФАС России норм законодательства о размещении заказов.

4

 

 

4

 

2.4.

Учебная дисциплина 4. Мониторинг, аудит и контроль в сфере закупок

16

 

2

 

10

 

2.4.1.

Административная ответственность за нарушение законодательства о
размещении государственных и муниципальных заказов:

  1. Понятие административного правонарушения. Давность административного правонарушения. Основания для привлечения к административной ответственности.
  2. Ответственность при нарушении процедур размещения заказа, процедур разработки документов, рассмотрения заявок, подписания протоколов, публикации информации. Нарушения при проведении аукциона в электронной форме. Нарушения при проведении закупок у субъектов малого предпринимательства. Нарушения условия государственного (муниципального) контракта. Публикация недостоверной информации.
  3. Нарушения при исполнении предписаний органа, осуществляющего государственный надзор (контроль).
  4. Способы и условия профилактики конфликтов в процессе размещения государственных и муниципальных заказов:

2

 

 

 

 

 

 

2

 

 

 

2.4.2.

Особенности делового общения при размещении государственных и муниципальных заказов:

2

 

 

2

 

2.4.3.

Мониторинг, аудит при осуществлении закупок товаров, работ и услуг:

Осуществление контроля за соблюдением законодательства в сфере размещения государственных и муниципальных заказов

2

 

 

2

 

2.4.4.

Практика рассмотрения споров по обжалованию действий единых комиссий в сфере размещения заказов:

Прокурорский надзор в сфере размещения государственных и муниципальных заказов:

2

 

 

2

 

2.4.5.

Осуществление контроля за соблюдением законодательства в сфере размещения государственных и муниципальных заказов

3

 

 

3

 

2.4.6.

Практика рассмотрения споров по обжалованию действий единых комиссий в сфере размещения заказов

3

 

 

3

 

2.4.7.

Прокурорский надзор в сфере размещения государственных и муниципальных заказов

2

 

 

3

 

2.5.

Подготовка к итоговому тестированию

30

 

 

30

 

2.6.

Экзамен (тестирование)

 

 

 

 

 

 

Всего часов

по учебному плану

144

40

 

104

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. СОДЕРЖАНИЕ ТЕМ УЧЕБНОЙ ПРОГРАММЫ

 

Учебный раздел Р.1 «Система государственного управления»

 

Самостоятельная работа обучающихся

 

1.1. Обязательная составляющая

 

Тема 1.1.1 Система государственного управления в Российской Федерации и городе Москве

 

Система государственного управления в Российской Федерации и субъекте РФ. Механизмы взаимодействия и организации исполнения полномочий государственных органов. Ключевые показатели эффективности работы государственных органов и государственных организаций.

 

1.2. Вариативная составляющая (тема учебного занятия выбирается каждым слушателем одна из трёх)

 

Тема 1.1.2. Информационно – документационное обеспечение государственного управления Механизмы взаимодействия и организации исполнения полномочий государственных органов

 

Информационно – документационное обеспечение государственного и муниципального управления. Служебное поведение государственного и муниципального служащего и механизмы противодействия коррупции. Международный опыт и отечественные практики модернизации государственного управления.

Литература для подготовки слушателей к самостоятельной работе

1.     Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 06 октября 1999 года № 184-ФЗ [Электронный ресурс]. – 2013. – Режим доступа: КонсультантПлюс.

2.     Указ Президента Российской Федерации «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации» от 21 августа 2012 года № 1199 // [Электронный ресурс]. – 2013. – Режим доступа: КонсультантПлюс.

3.     Указ Президента Российской Федерации «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» от 07 мая 2012 года № 601 // [Электронный ресурс]. – 2013. – Режим доступа: КонсультантПлюс.

4.     Указ Президента Российской Федерации «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации» от 28 июня 2007 года № 825 (ред. от 13.05.2010) // [Электронный ресурс]. – 2013. – Режим доступа: КонсультантПлюс.

5.     Постановление Правительства Российской Федерации «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 21 августа 2012 года № 1199 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации» (вместе с «Правилами предоставления субъектам Российской Федерации грантов в форме межбюджетных трансфертов в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей по итогам оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации», «Методикой оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации») от 03 ноября 2012 года № 1142 // [Электронный ресурс]. – 2013. – Режим доступа: КонсультантПлюс.

 

Учебный раздел Р.2 «Профильная часть»

 

2.1. Учебная дисциплина  «Правовое регулирование закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» 

 

Тема 2.1.1 Международный опыт закупок для государственных и муниципальных нужд.

Становление и направления развития системы государственных закупок в развитых странах. Зарубежный опыт и современные тенденции создания системы электронных государственных и муниципальных  закупок. Процедуры и правила тендеров, составляющих основу зарубежной системы государственных закупок.

 

Тема 2.1.2. Система государственных и муниципальных закупок Российской Федерации.

Становление и направления развития системы государственных закупок в Российской Федерации. Опыт и современные тенденции создания системы электронных государственных и муниципальных  закупок. Процедуры и правила тендеров, составляющих основу российской системы государственных закупок.

 

Тема 2.1.3. Информационное  обеспечение государственных и муниципальных закупок

Роль и место информационных технологий в системе государственных и муниципальных закупок. Основные направления применения информационных технологий при проведении государственных и муниципальных закупок. Технологии и средства информационно-аналитического обеспечения. Технологии и средства автоматизации проведения торгов.

 

Тема 2.1.4. Государственные и муниципальные закупки в бюджетной системе РФ.

Основные характеристики бюджетной системы РФ. Понятие и правовые основы бюджетного процесса. Особенности правового положения получателей бюджетных средств как участников закупок товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд. Финансирование государственных и муниципальных закупок.

Правовые основы и порядок доведения лимитов бюджетных обязательств до получателей бюджетных средств. Порядок принятия денежных обязательств получателями бюджетных средств как основа закупок  товаров, работ и услуг. Лицевой счёт получателя бюджетных средств: правовая конструкция и порядок обращения финансовых ресурсов.

 

Тема 2.1.5. Законодательство Российской Федерации как система, регулирующая размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд": структура и содержание закона, методика изучения закона, основные нормы закона.

Примеры формирования прикладных процедур размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд: конкурсы, аукционы, котировки, запрос предложений, закупки у единственного поставщика. Федеральный закон от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О конкуренции»,

Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании». 

Бюджетное законодательство. Налоговое законодательство.

 

Тема 2.1.6. Постановления и распоряжения Правительства РФ,  регулирующие закупки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Постановления и Распоряжения Федерального Правительства, регулирующие размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.  Правовое  регулирование государственных и муниципальных закупок в федеральных министерствах и ведомствах.

 

Тема 2.1.7. Методическое обеспечение закупок товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд.

Приказы Министерства экономического развития, регулирующие размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. Разъяснения и письма Министерства экономического развития.

 

Тема 2.1.8. Антимонопольное регулирование в системе закупок товаров, работ и услуг для  государственных и муниципальных заказов.

Приказы Федеральной антимонопольной службы, регулирующие размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. Разъяснения и письма Федеральной антимонопольной службы.

 

Тема 2.1.9. Информационное обеспечение закупок в субъекте РФ и муниципальном образовании.

Информационное обеспечение закупок в субъекте РФ. Информационное обеспечение закупок в муниципальном образовании.

 

2.2. Учебная дисциплина  «Управление закупками товаров работ и услуг. Планирование закупок»

 

Тема 2.2.1. Правовое  регулирование государственных и муниципальных закупок в министерстве, ведомстве, субъекте РФ и муниципальном образовании

Примерный перечень и содержание нормативных документов и методика их разработки.

Закон (постановление Правительства субъекта РФ) (положение муниципального образования) о государственных (муниципальных) закупках товаров, работ и услуг. Документы, определяющие правовое положение и полномочия органов, создаваемых в субъекте права  для осуществления закупок товаров, работ и услуг.

 

Тема 2.2.2. Планы закупок.

Порядок формирования, утверждения и ведения плана закупок государственным и муниципальным заказчиком в процессе составления и рассмотрения проектов бюджетов: обоснование закупок, нормирование в сфере закупок, объем финансового обеспечения для осуществления закупки. Порядок формирования, утверждения и ведения плана закупок бюджетным учреждением при планировании финансово-хозяйственной деятельности. Обоснование закупок. Идентификационный код закупки, каталог товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

общественное обсуждение закупок.

 

Тема 2.2.3. Планы-графики закупок.

Порядок формирования, утверждения и ведения планов-графиков закупок. Обоснование закупок. Объем финансового обеспечения для осуществления закупки.

Идентификационный код закупки, каталог товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Особенности включения в план-график информации о централизованных закупках, совместных конкурсах и совместных аукционах, закрытых закупках, закупках, установленных решениями Правительства РФ.

 

2.3. Учебная дисциплина «Осуществление закупок товаров, работ и услуг»

 

Тема 2.3.1. Техническое задание на закупку товаров

Основные этапы процесса закупок и характерные особенности технического задания. Требования к закупаемым товарам. Основное требование, запретительные и разрешительные положения. Иностранные товары. Изображение товара при проведении аукциона. Осмотр товара участниками размещения заказа. Закупка новых товаров. Товарный знак и эквивалент. Требования к запасным частям, расходным материалам и комплектующим. Расходные материалы для товаров, находящихся на гарантии. Структура и содержание технического задания на закупку товаров. Техническое задание как приложение к государственному (муниципальному) контракту.

 

Тема 2.3.2. Техническое задание на закупку работ и услуг.

Структура и содержание технического задания на закупку работ. Ведомость работ. Требования к саморегулируемым организациям и их отражение в техническом задании на закупку работ. Разделение закупок проектных и строительных работ. Требования к строительным материалам. Техническое задание на закупку услуг. Структура и содержание технического задания на закупку услуг. Требования к применяемым материалам. Квалификация исполнителя услуг.

 

Тема 2.3.3. Государственный (муниципальный) контракт.

Основные этапы процесса закупок и характерные особенности контракта. Начальная цена контракта: этапы и методика определения цены контракта. Цена контракта при планировании закупок, при  принятии решения на закупки, в ходе осуществления закупок. Согласование цены контракта после проведения закупок с победителем (единственным поставщиком).Структура контракта, требования к содержанию пунктов контракта. Гарантии и штрафные санкции. Обеспечение исполнения контракта. Приложения к контракту.

 

Тема 2.3.4. Практика применения арбитражными судами норм законодательства о закупках товаров, работ и услуг.

Практика применения судами общих положений Федерального закона от 01.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд» и Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд». Практика рассмотрения незаконных требований к участникам размещения заказа. Практика необоснованных случаев отказа в допуске к участию в торгах. Применение арбитражными судами норм Закона о размещении заказов, регламентирующих ведение реестра недобросовестных поставщиков. Практика применения норм процессуального права.

 

Тема 2.3.5. Определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем проведения конкурсов.

Конкурс как один из способов осуществления закупок. Условия проведения конкурса.

Содержание и методика разработки конкурсной документации.Особенности разработки конкурсной документации конкурса с ограниченным участием. Особенности разработки конкурсной документации при проведении двухэтапного конкурса. Извещение о проведении конкурса. Размещение документации на портале госзакупок, решение процедурных вопросов до первого заседания конкурсной комиссии.

 

Тема 2.3.6. Методика проведения заседаний конкурсных комиссий.

Методика проведения заседаний конкурсных комиссий: цель заседаний, методика работы, действия членов комиссии и заказчика. Определение победителя конкурса.

Заключение контракта. Действия заказчика при отказе победителя заключить контракт (договор). Заключение контракта с единственным участником, если конкурс не состоялся. Особенности проведения предквалификационного отбора при проведении конкурса с ограниченным участием. Проведение конкурсной комиссией обсуждений любых содержащихся в заявках предложений участников первого этапа двухэтапного конкурса.

 

Тема 2.3.7. Определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем проведения аукциона.

Аукцион в электронной форме как один из способов осуществления закупок. Условия проведения аукциона в электронной форме. Содержание и методика разработки аукционной документации и извещения. Размещение документации на портале госзакупок, решение процедурных вопросов до первого заседания аукционной комиссии.  Методика проведения заседаний аукционных комиссий: цель заседаний, методика работы, действия членов комиссии и заказчика, определение победителя. Заключение  контракта с единственным участником, если аукцион не состоялся. Согласование и заключение контракта. Действия заказчика при отказе победителя заключить контракт.

 

Тема 2.3.8. Электронные торговые площадки. 

Современное состояние и перспективы развития. Технология и документационное обеспечение проведения открытых  аукционов в электронной форме на электронных торговых площадках.

 

Тема 2.3.9. Определение поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения запроса котировок. Закупки у единственного поставщика.

Условия проведения запроса котировок. Разработка документов для запроса котировок. Особенности разработки формы заявки участника при закупке товаров, работ и услуг. Решение процедурных вопросов до заседания котировочной комиссии, действия заказчика при получении одной заявки. Проведение заседания котировочной комиссии. Особенности запроса котировок у субъектов малого предпринимательства.

Размещение заказа путем запроса котировок в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера.  Закупки товаров, работ и услуг у единственного поставщика: понятие размещения заказа у единственного поставщика, случаи размещения заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), процедуры размещения заказа у единственного поставщика.

 

Тема 2.3.10. Определение поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения запроса предложений:

Случаи осуществления закупок путем проведения запроса предложений. Особенности проведения запроса предложений

 

Тема 2.3.11. Практика применения органом, осуществляющим государственный надзор (контроль), норм законодательства о закупках товаров, работ и услуг.

Практика применения ФАС России норм законодательства о размещении заказов.

 

2.3. Учебная дисциплина «Мониторинг, аудит и контроль в сфере закупок»

 

Тема 2.4.1. Административная ответственность за нарушение законодательства о размещении государственных и муниципальных заказов.

Понятие административного правонарушения. Давность административного правонарушения. Основания для привлечения к административной ответственности.

Ответственность при нарушении процедур размещения заказа, процедур разработки документов, рассмотрения заявок, подписания протоколов, публикации информации. Нарушения при проведении аукциона в электронной форме. Нарушения при проведении закупок у субъектов малого предпринимательства. Нарушения условия государственного (муниципального) контракта. Публикация недостоверной информации. Нарушения при исполнении предписаний органа, осуществляющего государственный надзор (контроль).

 

Тема 2.4.2. Способы и условия профилактики конфликтов в процессе размещения государственных и муниципальных заказов.

Междисциплинарный анализ социального конфликта как формы социального взаимодействия и способа разрешения социальных противоречий. Сущность, содержание, структура, динамика и функции конфликта.

Объективные и субъективные причины возникновения конфликтов в условиях размещения государственных и муниципальных заказов. Управление социальным конфликтом: диагностика, симптоматика, предупреждение, профилактика и разрешение. Эффективные техники урегулирования конфликтов в межличностных межгрупповых отношениях.

Психологические основы формирования и развития конфликтологической компетентности руководителей (специалистов) государственной гражданской службы города Москвы.

Понятие социального конфликта. Понятие, виды и причины конфликтов, возникающих на государственной гражданской службе города Москвы. Ситуация несовпадения социальных интересов как источник социальных конфликтов. Объективные причины и условия возникновения социальных конфликтов. Анализ конфликтных ситуаций в сфере размещения государственного и муниципального заказов. Организационно-управленческие основы возникновения социальных конфликтов. Социально-психологические условия и причины возникновения конфликтов. Личностная природа и детерминация конфликтных ситуаций. Психологические составляющие конфликта: мотивы сторон; конфликтное поведение. Особенности восприятия конфликтной ситуации. Направления искажения мотивов и характера конфликтной ситуации. Конфликт и власть. Прогнозирование, регулирование и разрешение конфликтов на государственной гражданской службе.

Способы предотвращения конфликтов на государственной гражданской службы города Москвы в сфере размещения государственного и муниципального заказов.

 

 

Тема 2.4.3. Особенности делового общения при размещении государственных и муниципальных заказов.

 

Тема 2.4.4. Мониторинг, аудит при осуществлении закупок товаров, работ и услуг.

 

Тема 2.4.5. Осуществление контроля за соблюдением законодательства в сфере размещения государственных и муниципальных заказов.

 

Тема 2.4.6. Практика рассмотрения споров по обжалованию действий единых комиссий в сфере размещения заказов.

 

Тема 2.4.7. Прокурорский надзор в сфере размещения государственных и муниципальных заказов.

Исключительная компетенция прокуратуры: надзор за исполнением Конституции Российской Федерации, законов Российской Федерации и города Москвы. Прокурорский надзор как один из приоритетных направлений в деятельности органов прокуратуры. Анализ практики прокурорского надзора в сфере размещения государственных и муниципальных заказов в городе Москве. Прокурорский надзор за соблюдением выполнения всех  требований законодательства в сфере защиты конкуренции, а также в сфере размещения заказов.

Выявление нарушений в системе государственного и муниципального заказа, приводящих к неэффективному использованию средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования. Способы устранения нарушений.

Состояние прокурорского надзора за исполнением федерального законодательства при реализации приоритетных национальных проектов. Обеспечение законности при использовании бюджетных средств; расходовании средств на закупку оборудования, техники, автотранспорта; проведении конкурсов на получение государственной поддержки; размещении государственных и муниципальных заказов; выделении земельных участков под жилищное строительство; предоставлении субсидий по возмещению затрат на уплату процентов по кредитам.

Указ Президента Российской Федерации от 3 марта 1998 года № 224 «Об обеспечении взаимодействия государственных органов в борьбе с правонарушениями в сфере экономики»: практика применения в сфере размещения государственных и муниципальных заказов в городе Москве.

Осуществление прокурорского надзора за законностью проведения процедур закупок. Практика прокурорского надзора в сфере размещения государственного заказа в городе Москве. Характерные ошибки. Прокурорские проверки в городе Москве.

 

 

 

4. ЛАБОРАТОРНЫЙ ПРАКТИКУМ - не предусмотрен.

 

5. ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ КОНТРОЛЬНЫХ ВОПРОСОВ И ЗАДАНИЙ ДЛЯ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ.

 

1. На какую сумму по одной сделке в течение квартала при осуществлении закупки товаров (работ, услуг) заказчик вправе не проводить процедуры конкурентных закупок.

2. Какие функции при определении поставщиков имеет специализированная организация.

3. Какими способами можно размещать заказы у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, чтобы эти объемы закупок учитывались в общем годовом объеме закупок?

4. По каким критериям определяется победитель при запросе котировок?

5. Каковы сроки  публикации извещения о проведении открытого конкурса и аукциона в электронной форме?

6. Возможно ли заключение контракта с участником «занявшим 3-е место и далее» при отказе победителя конкурса, запроса котировок и участника, «занявшего 2-е место» от заключения контракта?

7. Допустимо ли направление заказчиками извещений о запросе котировок участникам размещения заказа?

8. Может ли быть участником размещения заказа специализированная организация?

9. В какой последовательности целесообразно построить работу при осуществлении закупок в форме конкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронной форме.

10. Какие функции по размещению заказов может осуществлять уполномоченный орган?

11. С какой периодичностью должны проводиться плановые проверки контролируемых органов?

12. Имеет ли право уполномоченный на осуществление контроля орган исполнительной власти обратиться  в арбитражный суд о признании закупок недействительным?

13. Какие органы несут ответственность за вред, причиненный физическому или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) специализированной организации?

14. Какой орган является наиболее предпочтительным для написания технического задания и в каком документе должен быть определен порядок разработки технического задания?

15. На какую сумму контракта можно закупать товары, работы и услуги у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций?

16. В каком годовом объеме можно закупать товары, работы и услуги у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций?

17. При каком способе конкурентных закупок можно указывать товарный знак «или эквивалент»?

18. Каким законом определена государственная политика стандартизации?

19. Какое ведомство с настоящее время уполномочено координировать разработку технических регламентов и каков адрес этого министерства в Интернете? Какой  адрес в Интернете портала, где размещается информация по техническим регламентам?

20. Как методически правильно прописать требования к товару при применении понятий «Товарный знак» и «Эквивалент»?

21. Какой орган должен разрабатывать проект контакта?

22. Если товар закуплен на сумму, не превышающую установленного Центральным банком Российской Федерации предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке, то в каком реестре учитываются такие закупки?

23. Целесообразно или нет указывать в тексте контракта номер протокола решения конкурсной, аукционной, котировочной комиссии об определении победителя?

24. Может ли подписать контракт  заместитель руководителя организации?

25. Обязан ли заказчик возвратить возвратную тару, если это не прописано в контракте?

26. Покупатель (получатель) не принял товар, не уведомил об этом поставщика, товар частично расхищен. Правильно ли поступил покупатель?

27. Какие документы по итогам торгов целесообразно выносить в качестве приложений к контракту?

28. На какую сумму Заказчик может уменьшить цену после проведения торгов при заключении контракта с физическим лицом?

29. Можно ли включать в  контракт обязательное условие об ответственности поставщика (исполнителя, подрядчика) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом?

30. Возникла необходимость в проведении дополнительных работ, подрядчик выполнил эти работы и потребовал дополнительной оплаты. Однако Заказчик не согласился платить. Тогда Подрядчик обратился в суд. Правомерны или нет такие действия подрядчика?

31. Какие документы должны быть разработаны до начала разработки конкурсной (аукционной, котировочной) документации, документации о запросе предложений?

32. Назовите официальный портал РФ для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг?

33. В какой последовательности следует излагать положения конкурсной документации?

Могут ли подавать заявки на участие в конкурсе (аукционе),  который организуется с целью закупки товаров (работ, услуг) у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций все без исключения юридические лица?

34. Допускается ли внесение изменений в заявку на участие в конкурсе (аукционе) при смене поставщика (участника размещения заказа) вследствие его реорганизации правоприемником?

35. В какой части конкурсной (аукционной) документации необходимо прописывать цену контракта?

36. Поставщик – потенциальный участник размещения заказа не направлял официально заявку на предоставление документации, но прислал заявку на разъяснение положений документации. Обязан ли государственный (муниципальный) заказчик направлять разъяснения такому поставщику?

37. Имеет ли право заказчик не  принимать заявки в электронном виде?

38. Вправе участник размещения заказа не указывать на конверте с заявкой на участие в конкурсе свое фирменное наименование, почтовый адрес (для юридического лица) или фамилию, имя, отчество, сведения о месте жительства (для физического лица)?

39. Может ли значимость критерия «расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ» превышать значимость критерия «цена контракта»?

 40. За сколько дней до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе заказчик имеет право внести изменения в извещение?

41. Имеет ли право государственные заказчики, муниципальные заказчики и иные заказчики, Уполномоченный орган уменьшить количество пунктов, отражаемых в извещении о проведении конкурса или аукциона.

42. Обязан ли давать Заказчик разъяснения содержания документации участнику, который не получал конкурсную (аукционную) документацию по запросу, а скачал ее с сайта?

43. На какой срок после внесения изменений в извещение о проведении конкурса Заказчик обязан продлить срок подачи заявок?

44. Имеет ли право Заказчик внести изменения во всю документацию, не меняя объекта конкурса?

45. Как, не нарушая закон, можно отменить конкурс, аукцион в электронной форме?

46. Запрос на разъяснение конкурсной документации поступил за 4 дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе. Обязан Заказчик давать разъяснения по такому запросу?

47. Может ли при публикации разъяснений открытого конкурса Заказчик назвать наименование фирмы, которая обратилась за разъяснениями?

48. Заказчик одновременно с размещением извещения о проведении запроса котировок направил запрос котировок лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок. Однако один из  участников размещения заказа, которые не получил такой запрос, сразу обратился в антимонопольную службу на такие действия заказчика и известил заказчика о своем решении.  Правомерны такие действия участника размещения заказа?

49. Какими критериями руководствуется комиссия при принятии решения о допуске к участию в электронном аукционе?

50. Имеют ли право участники размещения заказа вести аудио или видеозапись заседания конкурсной комиссии  при оценке и сопоставлении заявок на участие в конкурсе?

51 Председатель конкурсной комиссии объявил о начале заседания комиссии по вскрытию конвертов по второму лоту после проведения вскрытия конвертов по первому лоту. Состав комиссии изменился. Председатель комиссии не представил членов комиссии участникам размещения заказа, так  как состав присутствующих участников не изменился. Нарушил ли в данном случае председатель комиссии требования закона по процедуре вскрытия конвертов.

52. Обязан ли во время заседаний конкурсных комиссий присутствовать заказчик?

53. Имеет ли право участник размещения заказа отозвать свою заявку перед вскрытием конвертов.

54. В течение какого срока заказчик обязан передать проект контракта единственному участнику конкурса?

55. По какой цене заключается контракт в случае, если конкурс признан несостоявшимся?

56. Кто ведет протоколы заседаний конкурсных комиссий?

57. Сколько заявок может участник открытого конкурса в отношении каждого предмета открытого конкурса (лота)?

58. В течение какого времени допускается обжалование действий заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, связанных с заключением контракта?

59. Участник размещения заказа не представил в составе заявки документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени участника размещения заказа без доверенности (далее для целей настоящей главы - руководитель). Такой участник оказался единственным участником аукциона, который подал заявку. Члены комиссии во время заседания позвонили участнику и попросили его прислать недостающий документ, который он привез лично. После чего члены комиссии приняли решение, что аукцион не состоялся и приняли решение передать такому участнику проект контракта в установленные законом сроки. Правомочны такие действия комиссии?

60. Какой шаг аукциона устанавливается при проведении аукциона в электронной форме?

61. Каком механизм аккредитации участника размещения заказа на электронной пощадке?

62. На каких сайтах размещается информация по аукциону в электронной форме?

63. Цена контракта не превышает три миллиона рублей. Извещение о проведении аукциона в электронной форме размещено на официальном сайте за семь дней. При этом заказчик включил в состав семи дней дату размещения извещения и дату окончания срока подачи заявок. Нарушены в данном случае сроки размещения извещения?

64. Может направить запрос о разъяснении положений аукционной документации участник, который аккредитован на электронной площадке, чтобы получить необходимые разъяснения?

65. В течение какого срока должны быть рассмотрены первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме?

66. Какое количество участников вносится в протокол подведения итогов открытого аукциона в электронной форме в соответствии с их порядковыми номерами?

67. Заказчик внес в протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме названия юридических лиц участников размещения заказа. Нарушил или не нарушил требования закона заказчик?

68. На каком этапе рассматриваются вторые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме?

69. В течение какого срока может быть заключен контракт с победителем открытого аукциона в электронной форме?

70. Назовите случаи признания электронного аукциона не состоявшимся?

71. Какие преимущества при закупках товаров, работ и услуг имеют учреждения и предприятия уголовно - исполнительной системы?

72. Какие показатели должна содержать документация о закупке?

73. При каком объеме закупок заказчики создают контрактные службы?

74. Какие критерии устанавливаются  при оценке заявок и окончательных предложений участников закупки?

 75. На какую сумму заказчик может осуществить закупку товара, работы или услуги у единственного поставщика?

76. На какую сумму заказчик, представляющий государственное или муниципальное образовательное учреждение, государственное или муниципальное учреждения культуры, уставными целями деятельности которых являются сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, а также иное государственное или муниципальное учреждение (зоопарк, планетарий, парк культуры и отдыха, заповедник, ботанический сад, национальный парк, природный парк, ландшафтный парк, театр, учреждение, осуществляющее концертную деятельность, телерадиовещательное учреждение, цирк, музей, дом культуры, дворец культуры, клуб, библиотека, архив) может осуществить закупку товара, работы или услуги у единственного поставщика?

77. Какие документы разрабатываются в организации для планирования закупок?

78. В течение какого срока должен быть утвержден план закупок государственным или муниципальным заказчиком?

79. В течение какого срока должен быть утвержден план закупок бюджетного учреждения?

80. Какой орган может создаваться органом власти для централизации закупок?

81. Какой орган власти устанавливает требования к содержанию, составу, порядку разработки типовой конкурсной документации?

82. Какой орган власти осуществляет формирование и ведение в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд ?

83. Какие требования установлены к квалификации членов комиссии?

84. Какой подписью должны быть подписаны все направляемые сторонами документы?

85. Какие полномочия запрещается возлагать на уполномоченный орган?

86. Какой срок публикации извещения о проведении открытого конкурса?

87. Сколько заседаний конкурсной комиссии проводится при проведении открытого конкурса?

88. Какой срок проведения первого этапа двухэтапного конкурса?

89. Какие критерии устанавливаются  при оценке заявок и окончательных предложений участников закупки при запросе предложений?

90. Какую ответственность несут лица, виновные в нарушении законодательства РФ и иных нормативно-правовых актов РФ о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд

91. Какой федеральный орган власти осуществляет контроль за соблюдением законодательства РФ в сфере закупок?

92. Какой орган власти устанавливает порядок проведения мониторинга закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд?

93. Какие органы власти осуществляют аудит в сфере закупок ?

94. Какие органы имеет право контролировать федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок?

95.Какой органы власти имеет право контролировать порядок определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), при формировании планов-графиков

96. Может ли общественность осуществлять контроль  за соблюдением требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок ?

97. В течение какого срока контрольные органы обязаны передать факт совершения действия (бездействия), содержащего признаки состава преступления в правоохранительные органы?

 98.В какой форме могут подавать жалобы участник закупки, общественное объединение и объединение юридических лиц?

99. В отношении каких критериев оценки заявок, изложенных в статьей 32 закона, не рассматриваются жалобы?

 

6. Примерный перечень тем рефератов, курсовых работ и эссе

1. Разработка типовой конкурсной документации на закупку товаров по тематике закупок заказчика.

2. Разработка типовой конкурсной документации на закупку работ по тематике закупок заказчика.

3. Разработка типовой конкурсной документации на закупку услуг по тематике закупок заказчика.

4. Разработка типовой аукционной документации аукциона в электронной форме на закупку товаров по тематике закупок заказчика.

5. Разработка типовой аукционной документации аукциона в электронной форме на закупку работ по тематике закупок заказчика.

6. Разработка типовой аукционной документации аукциона в электронной форме на закупку услуг по тематике закупок заказчика.

7. Разработка типовых документов на запрос котировок на закупку товаров услуг по тематике закупок заказчика.

8. Разработка типовых документов на запрос котировок на закупку товаров по тематике закупок заказчика.

9. Разработка типовых документов на запрос котировок на закупку работ по тематике закупок заказчика.

10. Разработка типовых документов на запрос котировок на закупку услуг по тематике закупок заказчика.

11. Разработка типового технического задания на закупку товаров по тематике закупок заказчика.

12. Разработка типового технического задания на закупку работ по тематике закупок заказчика.

13. Разработка типового технического задания на закупку услуг  по тематике закупок заказчика.

14. Обзор практики ФАС за установленный период по решению спорных вопросов разработки технического задания на закупку товаров.

15. Обзор практики ФАС за установленный период по решению спорных вопросов разработки технического задания на закупку работ.

16. Обзор практики ФАС за установленный период по решению спорных вопросов разработки технического задания на закупку услуг.

17. Обзор практики ФАС за установленный период по рассмотрению нарушений сроков размещения заказа.

18. Обзор практики ФАС за установленный период по решению спорных вопросов обоснования начальной цены контракта.

19. Обзор практики ФАС за установленный период по решению спорных вопросов разработки технического задания на закупку услуг.

20. Разработка типового положения о закупках товаров, работ и услуг в муниципальной образовании и в отраслевой ведомстве.

21. Разработка типового приказа о закупках товаров, работ и услуг в организации.

22. Разработка типового положения о взаимодействии уполномоченного органа и заказчиков.

 

7. ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ ВОПРОСОВ К ЗАЧЕТУ ПО ВСЕЙ ДИСЦИПЛИНЕ

 

Нормативная база закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд: 

 

1. Какой из Федеральных законов регулирует отношения в сфере закупок товаров, работ, услуг  для обеспечения государственных и муниципальных нужд?

2. В каком объеме можно закупать товары, работы и услуги у субъектов малого предпринимательства?

3. Какие преимущества при закупках товаров, работ и услуг имеют учреждения и предприятия уголовно - исполнительной системы?

4. Каким законом определена государственная политика стандартизации?

5. Какие показатели должна содержать документация о закупке?

6. Официальный портал РФ для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг:

7. При каком объеме закупок заказчики создают контрактные службы?

8. Какие критерии устанавливаются  при оценке заявок и окончательных предложений участников закупки?

 9. На какую сумму заказчик может осуществить закупку товара, работы или услуги у единственного поставщика?

10. На какую сумму заказчик, представляющий государственное или муниципальное образовательное учреждение, государственное или муниципальное учреждения культуры, уставными целями деятельности которых являются сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, а также иное государственное или муниципальное учреждение (зоопарк, планетарий, парк культуры и отдыха, заповедник, ботанический сад, национальный парк, природный парк, ландшафтный парк, театр, учреждение, осуществляющее концертную деятельность, телерадиовещательное учреждение, цирк, музей, дом культуры, дворец культуры, клуб, библиотека, архив) может осуществить закупку товара, работы или услуги у единственного поставщика?

 

Управление и планирование закупок:

 

1. Какие документы разрабатываются в организации для планирования закупок?

2. В течение какого срока должен быть утвержден план закупок государственным или муниципальным заказчиком?

3. В течение какого срока должен быть утвержден план закупок бюджетного учреждения?

4. Какой орган может создаваться органом власти для централизации закупок?

5. Какой орган власти устанавливает требования к содержанию, составу, порядку разработки типовой конкурсной документации?

6. Какой орган власти осуществляет формирование и ведение в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд ?

7. Какими актами устанавливается порядок функционирования и использования региональных и муниципальных информационных систем в сфере закупок?

8. Какие требования установлены к квалификации членов комиссии?

9. Какой подписью должны быть подписаны все направляемые сторонами документы?

 10. Какие полномочия запрещается возлагать на уполномоченный орган?

 

Осуществление закупок: 

 

1. Какой орган является наиболее предпочтительным для написания технического задания?

2. На какую начальную (максимальную) цену контракта можно осуществлять закупки товаров, работ и услуг у субъектов малого предпринимательства?

3. Какие преимущества предоставляет заказчик при осуществлении закупок учреждениям и предприятиям уголовно- исполнительной системы?

4. Какой срок публикации извещения о проведении открытого конкурса?

5. Каков срок внесения изменений в извещение о проведении открытого  конкурса?

6. Какое ведомство с настоящее время уполномочено координировать разработку технических регламентов и каков адрес этого ведомства в Интернете? Какой    адрес в Интернете портала, где размещается информация по техническим регламентам»

7. Сколько заседаний конкурсной комиссии проводится при проведении открытого конкурса?

8. Какой срок проведения первого этапа двухэтапного конкурса?

9. Какие критерии устанавливаются  при оценке заявок и окончательных предложений участников закупки при запросе предложений?

10. За сколько дней должно быть размещено извещение о проведении электронного аукциона если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) превышает три миллиона рублей?

 

Мониторинг, аудит и контроль в сфере закупок:

 

 

1. Какую ответственность несут лица, виновные в нарушении законодательства РФ и иных нормативно-правовых актов РФ о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд

2. Какой федеральный орган власти осуществляет контроль за соблюдением законодательства РФ в сфере размещения заказа?

3. Какой орган власти устанавливает порядок проведения мониторинга закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд?

4. Какие органы власти осуществляют аудит в сфере закупок ?

5. Какие органы имеет право контролировать федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок?

 

6. Какой органы власти имеет право контролировать порядок определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), при формировании планов-графиков

7. Может ли общественность осуществлять контроль  за соблюдением требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок ?

8. В течение какого срока контрольные органы обязаны передать факт совершения действия (бездействия), содержащего признаки состава преступления в правоохранительные органы?

9. В какой форме могут подавать жалобы участник закупки, общественное объединение и объединение юридических лиц?

10. В отношении каких критериев оценки, изложенных в статьей 32 закона не рассматриваются жалобы?

 

Оценка слушателям за экзамен по результатам выполнения тестовых заданий по учебной программе выставляется:

·                     «отлично» –  90% и более процентов правильных ответов;

·                     «хорошо» – 75-89% правильных ответов;

·                     «удовлетворительно» – 60-74% правильных ответов;

·                                             «неудовлетворительно» – 59 % и менее процентов правильных ответов.

 

8. УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

УЧЕБНОЙ ПРОГРАММЫ

 

8.1. Основная литература

 

  1. Конституция Российской Федерации // Российская газета. – 2009. –
    21 января.
  2. Федеральный закон «Об электронной подписи» от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ // [Электронный ресурс]. – 2013. – Режим доступа: КонсультантПлюс.
  3. Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» от 13 декабря 2010 года № 357-ФЗ // [Электронный ресурс]. – 2013. – Режим доступа: КонсультантПлюс.
  4. Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» от 8 мая 2010 года № 83-ФЗ // [Электронный ресурс]. – 2013. – Режим доступа: КонсультантПлюс.
  5. Федеральный закон «О противодействии коррупции» от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ (ред. от 29.12.2012) // [Электронный ресурс]. – 2013. – Режим доступа: КонсультантПлюс.
  6. Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ (ред. от 28.07.2012) // [Электронный ресурс]. – 2013. – Режим доступа: КонсультантПлюс.
  7. Федеральный закон «О защите конкуренции» от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ // [Электронный ресурс]. – 2013. – Режим доступа: КонсультантПлюс.
  8. Федеральный закон «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ // [Электронный ресурс]. – 2013. – Режим доступа: КонсультантПлюс.
  9. Федеральный закон «О техническом регулировании» от 27 декабря 2002 года
    № 184-ФЗ// [Электронный ресурс]. – 2013. – Режим доступа: КонсультантПлюс.
  10. Федеральный закон «Об электронной цифровой подписи» от 10 января
    2002 года № 1-ФЗ // [Электронный ресурс]. – 2013. – Режим доступа: КонсультантПлюс.
  11. Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ
    // [Электронный ресурс]. – 2013. – Режим доступа: КонсультантПлюс.
  12. Федеральный закон «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» от 9 июля 1999 года № 160-ФЗ // [Электронный ресурс]. – 2013. – Режим доступа: КонсультантПлюс.
  13. Федеральный закон «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» от 25 февраля 1999 года № 39–ФЗ // [Электронный ресурс]. – 2013. – Режим доступа: КонсультантПлюс.
  14. Федеральный закон «О естественных монополиях» от 17 августа 1995 года
    № 147-ФЗ // [Электронный ресурс]. – 2013. – Режим доступа: КонсультантПлюс.
  15. Федеральный закон «Об обязательном экземпляре документов» от 29 декабря 1994 года № 77-ФЗ // [Электронный ресурс]. – 2013. – Режим доступа: КонсультантПлюс.
  16. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 № 145-ФЗ
    // [Электронный ресурс]. – 2013. – Режим доступа: КонсультантПлюс.
  17. Гражданский кодекс Российской Федерации. Части 1, 2, 3 и 4. М.: Эксмо, 2010. –
    442 с.
  18. Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 года № 136-ФЗ // [Электронный ресурс]. – 2013. – Режим доступа: КонсультантПлюс.
  19. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях
    (КоАП РФ) от 30 декабря 2001 года № 195-ФЗ // [Электронный ресурс]. – 2013. – Режим доступа: КонсультантПлюс.
  20. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31 июля 1998 года
    № 146-ФЗ (ред. от 03.12.2012) и Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 5 августа 2000 года № 117-ФЗ // [Электронный ресурс]. – 2013. – Режим доступа: КонсультантПлюс.
  21. Указ Президента Российской Федерации «О Национальном плане противодействия коррупции на 2012 ‑ 2013 годы и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции» от 13 марта 2012 года № 297 // [Электронный ресурс]. – 2013. – Режим доступа: КонсультантПлюс.
  22. Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении Положения о ведении реестра государственных и муниципальных контрактов, а также гражданско-правовых договоров бюджетных учреждений на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования официальным сайтом в сети Интернет, на котором размещается указанный реестр» от 29 декабря 2010 года № 1191 // [Электронный ресурс]. – 2013. – Режим доступа: КонсультантПлюс.
  23. Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении Правил оценки заявок на участие в конкурсе на право заключить государственный или муниципальный контракт на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд» от 10 сентября 2009 года № 722 // [Электронный ресурс]. – 2013. – Режим доступа: КонсультантПлюс.
  24. Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении Положения о пользовании сайтами в сети Интернет, на которых осуществляется проведение открытых аукционов в электронной форме, и требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными сайтами, а также к системам, обеспечивающим проведение открытых аукционов в электронной форме» от 17 марта 2008 года № 179 // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2008. – № 12. – Ст. 1139.
  25. Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении Положения о ведении реестра недобросовестных поставщиков и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков» от 15 мая 2007 года № 292 // [Электронный ресурс]. – 2013. – Режим доступа: КонсультантПлюс.
  26. Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении Правил определения начальной цены государственного контракта при размещении государственного оборонного заказа путем проведения торгов, а также цены государственного контракта в случае размещения государственного оборонного заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика)» от 04 ноября 2006 года № 656 (// [Электронный ресурс]. – 2013. – Режим доступа: КонсультантПлюс.
  27. Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении Положения о Федеральной антимонопольной службе» от 30 июня 2004 года
    № 331 // [Электронный ресурс]. – 2013. – Режим доступа: КонсультантПлюс.
  28. Распоряжение Правительства Российской Федерации «О перечне товаров (работ, услуг), размещение заказов на поставки (выполнение, оказание) которых осуществляется путём проведения аукциона» от 27 февраля 2008 года № 236-Р // [Электронный ресурс]. – 2013. – Режим доступа: КонсультантПлюс.
  29. Приказ Минэкономразвития Российской Федерации от 10 августа 2012 года
    № 508, Казначейства Российской Федерации от 10 августа 2012 года № 14н
    «Об утверждении Порядка регистрации пользователей на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru)» (Зарегистрировано в Минюсте России 21.09.2012 № 25516) // [Электронный ресурс]. – 2013. –                Режим  доступа: КонсультантПлюс.
  30. Приказ Минэкономразвития Российской Федерации «Об утверждении Порядка проведения открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, Требований к электронным площадкам и операторам электронных площадок при проведении открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, а также Порядка подтверждения соответствия электронных площадок и операторов электронных площадок установленным Требованиям» от 15 февраля 2010 года № 54  (Зарегистрировано в Минюсте Российской Федерации 18 мая 2010 года № 17258) // [Электронный ресурс]. – 2013. – Режим  доступа: КонсультантПлюс.
  31. Приказ Минэкономразвития Российской Федерации «Об утверждении Порядка отбора электронных площадок в целях проведения открытых аукционов в электронной форме» от 26 октября 2009 года № 428 (Зарегистрировано в Минюсте РФ 29 октября 2009 года № 15154) // [Электронный ресурс]. – 2013. – Режим доступа: КонсультантПлюс.
  32. Приказ Минэкономразвития Российской Федерации «Об утверждении Порядка согласования проведения закрытого конкурса, закрытого аукциона, возможности заключения государственного или муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком)» от 3 мая 2006 года № 124 (ред. от 15.06.2009) // [Электронный ресурс]. – 2013. – Режим доступа: КонсультантПлюс.
  33. Письмо Минэкономразвития Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации, Казначейства Российской Федерации «О ведении реестра государственных контрактов» от 29 декабря 2006 года № 19995-АШ/Д04, 02-14-10/4055, 42-7.1-15/1.3-537 // [Электронный ресурс]. – 2013. – Режим доступа: КонсультантПлюс.
  34. Письмо Минэкономразвития Российской Федерации «О Методических рекомендациях по оценке эффективности проведения конкурсов на размещение заказов на поставки товаров для государственных нужд» от 27 марта 2003 года № АШ-815/05 // [Электронный ресурс]. – 2013. – Режим доступа: КонсультантПлюс.
  35. Письмо Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации
    «О разъяснении норм Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ
    «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» в части обеспечения исполнения государственного контракта» от 17 марта 2011 года № АК/9281 // [Электронный ресурс]. – 2013. – Режим доступа: КонсультантПлюс.
  36. Письмо Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации
    «О заключении контракта по результатам проведения электронного аукциона»
    от 15 июля 2011 года № АЦ/27696 // [Электронный ресурс]. – 2013. – Режим доступа: КонсультантПлюс.
  37. Закон города Москвы «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе Москве» от 10 сентября 2008 года № 39 (ред. от 23.05.2012) // [Электронный ресурс]. – 2013. – Режим доступа: КонсультантПлюс.
  38. Закон города Москвы «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» от 21 октября 2007 года № 45 // [Электронный ресурс]. – 2013. – Режим доступа: КонсультантПлюс.
  39. Закон города Москвы «Устав города Москвы» от 28 июня 1995 года
    (ред. 19.12.2012) // [Электронный ресурс]. – 2013. – Режим доступа: КонсультантПлюс.
  40. Распоряжение первого заместителя Мэра в Правительстве Москвы
    «Об утверждении Положения о порядке направления информации о проведении конкурентных процедур для размещения на официальном сайте Департамента города Москвы по конкурентной политике в сети Интернет» от 4 мая 2009 года № 42-РЗМ // [Электронный ресурс]. – 2013. – Режим доступа: КонсультантПлюс.
  41. Распоряжение первого заместителя Мэра в Правительстве Москвы «О создании Экспертного совета» (вместе с «Положением об Экспертном совете по развитию и совершенствованию Единой автоматизированной информационной системы торгов города Москвы») от 21 ноября 2008 года № 72-РЗМ // [Электронный ресурс]. – 2013. – Режим доступа: КонсультантПлюс.
  42. Приказ Тендерного комитета города Москвы «Об утверждении Порядка аттестации, работы торговой площадки заказчика, нормативы загрузки и требования, предъявляемые к торговой площадке» от 17 мая 2012 года № 70-01-57/12 // [Электронный ресурс]. – 2013. – Режим доступа: КонсультантПлюс.
  43. Постановление Правительства Москвы «Об утверждении Порядка формирования начальной (максимальной) цены государственных контрактов и гражданско-правовых договоров при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, финансирование которых осуществляется с привлечением средств бюджета города Москвы» от 27 февраля 2012 года № 68-ПП (ред. от 13.11.2012) // [Электронный ресурс]. – 2013. – Режим доступа: КонсультантПлюс.
  44. Постановление Правительства Москвы «О системе закупок города Москвы» (вместе с «Положением о системе закупок города Москвы», «Перечнем правовых актов (отдельных положений правовых актов) Правительства Москвы, признаваемых утратившими силу») от 24 февраля 2012 года № 67-ПП (ред. от 17.12.2012) // [Электронный ресурс]. – 2013. – Режим доступа: КонсультантПлюс.
  45. Постановление Правительства Москвы «Об утверждении Положения о Департаменте города Москвы по конкурентной политике» от 12 апреля 2011 года № 123-ПП (ред. от 08.08.2012) // [Электронный ресурс]. – 2013. – Режим доступа: КонсультантПлюс.
  46. Постановление Правительства Москвы «О предоставлении земельных участков для целей строительства в городе Москве с проведением процедуры торгов» (вместе с «Положением об особенностях организации и проведения аукционов по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков, находящихся в собственности города Москвы, и земельных участков, расположенных на территории города Москвы, государственная собственность на которые не разграничена, для целей строительства») от 12 апреля 2011 года
    № 119-ПП (ред. от 13.11.2012) // [Электронный ресурс]. – 2013. – Режим доступа: КонсультантПлюс.

47.    Постановление Правительства Москвы «О работе по приведению системы государственного регулирования цен (тарифов) в городе Москве в соответствие с современными экономическими условиями» от 29 июня 2010 года № 571-ПП (ред. от 04.10.2011) // [Электронный ресурс]. – 2013. – Режим доступа: КонсультантПлюс.

  1. Постановление Правительства Москвы «Об утверждении регламента подготовки и выдачи документов Департаментом города Москвы по конкурентной политике в режиме «одного окна» и регламентной схемы организации работы службы «одного окна» Департамента города Москвы по конкурентной политике» от 15 июня 2010 года № 501-ПП (ред. от 24.02.2012) // [Электронный ресурс]. – 2013. – Режим доступа: КонсультантПлюс.
  2. Постановление Правительства Москвы «О совершенствовании порядка учёта и регистрации сведений о государственных контрактах и инвестиционных договорах» (вместе с «Административным регламентом по ведению Реестра государственных контрактов Единой автоматизированной информатизированной системы торгов города Москвы», «Положением о Реестре инвестиционных договоров») от 9 февраля 2010 года № 112-ПП (ред. от 24.02.2012) // [Электронный ресурс]. – 2013. – Режим доступа: КонсультантПлюс.
  3. Постановление Правительства Москвы «О регулировании цен (тарифов) в городе Москве» от 29 сентября 2009 года № 1030-ПП (ред. от 07.11.2012)
    // [Электронный ресурс]. – 2013. – Режим доступа: КонсультантПлюс.
  4. Постановление Правительства Москвы «О неотложных мерах по стимулированию инвестиционной и предпринимательской деятельности
    в городе Москве» от 23 июня 2009 года № 597-ПП (ред. от 27.08.2012) // [Электронный ресурс]. – 2013. – Режим доступа: КонсультантПлюс.
  5. Постановление Правительства Москвы «О дополнительных мерах по осуществлению контроля за размещением государственных заказов» от 18 ноября 2008 года № 1050-ПП (ред. от 24.02.2012) // [Электронный ресурс]. – 2013. – Режим доступа: КонсультантПлюс.
  6. Постановление Правительства Москвы «О мерах по совершенствованию системы размещения государственного заказа города Москвы» от 24 июня 2008 года № 573-ПП (ред. от 24.02.2012) // [Электронный ресурс]. – 2013. – Режим доступа: КонсультантПлюс.
  7. Постановление Правительства Москвы «О дальнейшем развитии системы подготовки и проведения торгов при реализации инвестиционных проектов в сфере капитального строительства на территории города Москвы» (вместе с «Положением о Городской комиссии по рассмотрению вопросов подготовки документации к торгам») от 20 мая 2008 года № 417-ПП (ред. от 12.04.2011)
    // [Электронный ресурс]. – 2013. – Режим доступа: КонсультантПлюс.
  8. Постановление Правительства Москвы «О формировании рейтинга эффективности и прозрачности размещения государственного заказа
    города Москвы» (вместе с «Положением о Межведомственной комиссии по присвоению государственным заказчикам города Москвы рейтинга эффективности и прозрачности размещения государственного заказа города Москвы») от 22 января 2008 года № 60-ПП (ред. от 16.08.2012) // [Электронный ресурс]. – 2013. – Режим доступа: КонсультантПлюс.
  9. Постановление Правительства Москвы «О Реестре деловой репутации партнёров Правительства Москвы» (вместе с «Положением о Реестре деловой репутации партнёров Правительства Москвы», «Порядком обеспечения данными из Единого государственного реестра юридических лиц и Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей») от 24 октября 2006 года № 825-ПП (ред. от 15.06.2010) // [Электронный ресурс]. – 2013. – Режим доступа: КонсультантПлюс.
  10. Постановление Правительства Москвы «О порядке осуществления контроля в сфере размещения государственных заказов города Москвы» (вместе с «Положением о порядке осуществления контроля в сфере размещения государственных заказов города Москвы») от 26 сентября 2006 года № 736-ПП (ред. от 18.12.2007) // [Электронный ресурс]. – 2013. – Режим доступа: КонсультантПлюс.
  11. Постановление Правительства Москвы «О Департаменте города Москвы по конкурентной политике» от 4 июля 2006 года № 462-ПП // Вестник Мэра и Правительства Москвы. – 2006. – № 41.
  12. Постановление Правительства Москвы «О Регламенте Правительства Москвы»
    от 21 февраля 2006 № 112-ПП (ред. от 04.09.2012) // [Электронный ресурс]. – 2013. – Режим доступа: КонсультантПлюс.
  13. Постановление Правительства Москвы «О создании Реестра деловой репутации партнеров Правительства Москвы» от 14 июня 2005 года № 431-ПП
    (ред. от 15.06.2010) // [Электронный ресурс]. – 2013. – Режим доступа: КонсультантПлюс.
  14. Постановление Правительства Москвы «Об утверждении Порядка применения финансовыми органами города Москвы мер принуждения к нарушителям бюджетного законодательства Российской Федерации при использовании средств бюджета города Москвы» от 16 ноября 2004 года № 798-ПП (ред. от 29.09.2010) // [Электронный ресурс]. – 2013. – Режим доступа: КонсультантПлюс.
  15. Постановление Правительства Москвы «О порядке проведения конкурсов и аукционов по подбору инвесторов на реализацию инвестиционных проектов»
    от 27 апреля 2004 года № 255-ПП (ред. от 20.05.2008) // [Электронный ресурс]. – 2013. – Режим доступа: КонсультантПлюс.
  16. Постановление Правительства Москвы «О реорганизации Главного контрольно-ревизионного управления города Москвы и государственной инспекции цен города Москвы» от 25 февраля 2003 года № 106-ПП (ред. от 13.07.2004) // [Электронный ресурс]. – 2013. – Режим доступа: КонсультантПлюс.
  17. Распоряжение Правительства Москвы «Об утверждении Регламента проверки заказчиками города Москвы банковских гарантий и поручительств, представляемых победителями торгов в качестве обеспечения исполнения контракта» от 11 октября 2011года № 792-РП (ред. от 10.09.2012) // [Электронный ресурс]. – 2013. – Режим доступа: КонсультантПлюс.
  18. Распоряжение Правительства Москвы «Об утверждении Методики расчёта стоимости услуг специализированной организации при выполнении организационно-технических работ, связанных с разработкой, утверждением и согласованием конкурсной документации (документации об аукционе), подготовкой, организацией и проведением торгов по размещению городского заказа и инвестиционных торгов» от 11 мая 2006 года № 779-РП //
    (ред. от 24.02.2012) // [Электронный ресурс]. – 2013. – Режим доступа: КонсультантПлюс.
  19. Приказ Тендерного комитета города Москвы «Об утверждении примерных форм конкурсной документации и документации об аукционе в электронной форме по размещению заказа для нужд заказчиков города Москвы» от 26 мая 2011 года № 70-01-63/11 (ред. от 07.08.2012) // [Электронный ресурс]. – 2013. – Режим доступа: КонсультантПлюс.
  20. Письмо Москонтроля и Тендерного комитета города Москвы «О размещении заказа у единственного поставщика» от 28 января 2009 года № 77-13-29/9
    // [Электронный ресурс]. – 2013. – Режим доступа: КонсультантПлюс.
  21. Письмо Тендерного комитета города Москвы «О возможности размещения государственного заказа путём запроса котировок на поставки товаров (выполнение работ, оказание услуг), входящих в перечень товаров (работ, услуг), размещение заказов на поставки (выполнение, оказание) которых осуществляется путём проведения аукциона» от 3 августа 2007 года № 77-16-1166/7-1 // [Электронный ресурс]. – 2013. – Режим доступа: КонсультантПлюс.
  22. Информационное письмо руководителя Департамента города Москвы по конкурентной политике «О порядке проведения торгов и запросов котировок по выбору специализированных организаций для осуществления функций по размещению государственных заказов города Москвы» от 23 октября 2008 года № 77-13-405/8 // [Электронный ресурс]. – 2013. – Режим доступа: КонсультантПлюс.
  23. ИНКОТЕРМС 2000. Международные правила толкования торговых терминов. – М.: Эксмо, 2009. – 112 с.

Дополнительная литература

1.          Андреева Л.В. Закупки товаров для федеральных государственных нужд: правовое регулирование. – М.: Волтерс Клувер, 2009. – 296 с.

2.        Андреева Л.В. Аукцион в электронной форме: новые правила и новые проблемы // Хозяйство и право. – 2009. – № 11. – С. 35.

3.        Антонов Д.Г. Организация и проведение подрядных торгов в строительстве. Требования. Нормы. – М.: ГУ ВШЭ, 2010.

4.        Беляева О.А. Гарантия под контракт // Юридическая газета. – 2011. – № 14. – С. 9.

5.        Беляева О.А. Электронные аукционы по размещению государственных заказов: совершенствование правового регулирования // Журнал российского права. – 2011. – №7.

6.        Государственный и муниципальный заказ. Практическое руководство заказчика и поставщика: успешное взаимодействие в рамках закона. – СПб.: Форум-медиа, 2009. – 550 с.

7.        Ильин Д. Антикризисные торги // Московские торги. – 2009. – № 1. – С. 28 – 31.

8.        Лисица В.Н. О размещении государственного и муниципального заказа путём проведения открытого аукциона в электронной форме // Административное право. – 2011. – № 2.

9.        Паньшин Б.Н. Международный опыт организации и проведения государственных закупок и систем их электронизации: учеб.-методич. материалы к мастер-классу. – М.: Моск. гор. ун-т управления Правительства Москвы, 2009. – 156 с.

10.     Практика применения Гражданского кодекса Российской Федерации части первой / под ред. В.А. Белова. – М.: Юрайт, 2009. – 1162 с.

11.     Храмкин А.А. и др. Настольная книга госзаказчика. 7-е издание, дополненное. – М.: Юриспруденция, 2010. – 688 с.

12.     Храмкин А.А. Противодействие коррупции в госзакупках. – М.: Юриспруденция, 2009. – 144 с.

13.     Цариковский А.Ю. (Интервью со статс-секретарем – заместителем руководителя Федеральной антимонопольной службы России А.Ю. Цариковским) // Законодательство. – 2011. – № 1. – С. 7.

14.     Шпаковский В.Г. Азбука электронного аукциона // Руководитель строительной организации. – 2011. – № 6.

 

Средства информационной поддержки

Официальную информацию о работе органов исполнительной и законодательной власти города Москвы, городских организаций и государственных унитарных предприятий можно получить, воспользовавшись электронными ресурсами сайтов:

 

1.       Российской Федерации о размещении заказов для федеральных нужд
www.zakupki.gov.ru.

2.       Министерства экономического развития Российской Федерации – www.economi.ru.

3.       Правительства Москвы – www.mos.ru.

4.       Департамента города Москвы по конкурентной политике (Тендерный комитет) – www.tender.mos.ru.

5.       Портала эффективных закупок – www.tendery.ru.

6.       Управления Федеральной антимонопольной службы по городу Москве – www.moscow.fas.gov.ru.

7.       Федеральной антимонопольной службы России ‑ www.fas.gov.ru.

8.       Главного контрольного управления города Москвы – www.glavkontrol.mos.ru.

9.       Единой электронной торговой площадки города Москвы – www.roseltorg.ru.

10.    Компании КРИПТОПРО – www.cryptopro.ru.

11.    Индексного агентства РТС – www.rts-tender.ru.

12.    ЗАО «Сбербанк-АСТ» – www.com.sberbank-ast.ru.

13.    ГУП «Агентство по государственному заказу, инвестиционной деятельности и межрегиональным связям Республики Татарстан» – www.zakazrf.ru.

14.    ЗАО «ММВБ – информационные технологии» – www.micex.ru.

15.    Портала Единой автоматизированной системы торгов (ЕАИСТ) – http://erkt.tender.mos.ru.

16.    Ассоциации Электронных Торговых Площадок – www.aetp.ru.

17.    Web-сервера подразделения по выявлению и пресечению преступлений, совершаемых с использованием поддельных кредитных карт, и преступлений, совершаемых путем несанкционированного доступа в компьютерные сети и базы данных – www.cyberpolice.ru.

18.    Порталов по информационной безопасности – www.infosecurity.report.ru; www.void.ru.

19.    Сервера компании НИП «Информзащита» – www.infosec.ru.

20.    Электронный научный журнал «Региональная экономика и управление» – www.region.mcnip.ru.

21.    Электронный журнал «Антикоррупционер» – www.anti-corrupcioner.ru.

 



[1]Тема учебного занятия из вариативной составляющей учебного раздела Р.1 выбирается каждым слушателем одна из трёх.

 

Наши Партнеры