Дополнительная профессиональная программа повышения квалификации
«Закупки товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»
1.ВВЕДЕНИЕ
Целевая аудитория: специалисты организаций, попадающих под действие требований Федерального закона N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" от 18 июля 2011 года.
Аннотация: целью программы является повышение квалификации специалистов организаций, попадающих под действие требований Федерального закона N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" от 18 июля 2011 года.
Объем программы: до 80 часов
Итоговый документ: удостоверение установленного образца о краткосрочном повышении квалификации.
Форма обучения: с отрывом от работы,
Авторы: Чернышов Михаил Михайлович, доктор военных наук
Курсы по дополнительной профессиональной образовательной программе в сфере закупок «Закупки товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» проводятся для реализации требований Федерального закона N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" от 18 июля 2011 года.
В основу программы курсов положены принципы модульности. Программа носит междисциплинарный характер и позволяет обучать слушателей в соответствии с действующей нормативной базой с отрывом от работы, , применяя современные образовательные методики и технологии, в том числе с дистанционные образовательные технологии, электронное обучение формировать у слушателей знания и практический опыт в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Нормативный срок обучения на курсах (прохождение повышения квалификации) в зависимости от используемых форм и технологий обучения может составлять до 80 академических часов.
В завершении обучения проводится итоговая аттестация, в виде сдачи слушателями курсов зачета (выполнения слушателями курсов письменного итогового тестирования).
Специалисты, прошедшие обучение на курсах по дополнительной профессиональной образовательной программе в сфере закупок «Контрактная система в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», должны знать:
· основные положения законодательства Российской Федерации сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
· права, обязанности и функции (полномочия) комиссий по осуществлению
закупок;
· права, обязанности и функции (полномочия) контрактной службы, контрактного управляющего;
· способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
· процедуры различных способов определения поставщиков (подрядчиков,
· исполнителей), их содержание, особенности осуществления отдельных видов закупок;
· условия и порядок заключения, исполнения, изменения, расторжения контрактов.
Специалисты, прошедшие обучение на курсах по дополнительной профессиональной образовательной программе в сфере закупок «Контрактная система в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», должны уметь:
· применять на практике положения законодательства РФ сфере закупок товаров,
· работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
· разрабатывать пакет документации, необходимый для проведения закупок
· товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
· готовить проекты контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд;
· применять информационные технологии в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
2. УЧЕБНО-ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН
|
№ п/п |
Наименование разделов и дисциплин |
Всего часов |
В том числе |
Форма контроля |
|
|
Лекции |
Практические занятия |
||||
|
Модуль I. Нормативно-правовая база, регламентирующая закупки товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц |
|||||
|
1.1. |
История закупок в России. Международный опыт организации общественных и государственных закупок. 1. Становление и направления развития системы закупок в развитых странах. 2. Зарубежный опыт и современные тенденции создания системы электронных закупок. 3. Процедуры и правила тендеров, составляющих основу зарубежной системы закупок. |
2 |
2 |
- |
- |
|
1.2. |
Российское законодательство как система, регулирующая закупки товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, часть 1: обзор 223-ФЗ. 1. Правовые основы закупки товаров, работ, услуг 2. Принципы и способы закупок. 3. Требования к участникам закупок. |
2 |
2 |
- |
- |
|
1.3. |
Российское законодательство как система, регулирующая закупки товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, часть 2: обзор положений Гражданского, и других кодексов РФ, 94-ФЗ, Указов Президента РФ, Постановлений Правительства РФ, приказом Министерства экономического развития и ФАС. 1. Гражданский кодекс РФ. 2. Национальная системы стандартизации и лицензирования. 3. Другие нормативные акты, регламентирующие закупки товаров, работ и услуг отдельными видами юридических лиц. |
4 |
4 |
- |
- |
|
Модуль II. Управление закупками товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц |
|||||
|
2.1. |
Система управления закупками товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц. Положение о закупках товаров, работ, услуг, отдельными видами юридических лиц. 1. Общие положения по управлению. 2. Нормативное правовое регулирование закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц в организации. 3. Контроль закупок. |
4 |
4 |
- |
- |
|
2.2. |
Планирование закупок товаров, работ и услуг отдельными видами юридических лиц. Принятие решения на закупки товаров, работ и услуг. |
2 |
2 |
- |
-- |
|
Модуль III. Требования к закупаемым товарам, работам и услугам. Требования к поставщикам, исполнителя работ и услуг |
|||||
|
3.1. |
Техническое задание по размещению государственного (муниципального) заказа. 1. Общие вопросы разработки технического задания. 2. Техническое задание на закупку товаров. 3. Техническое задание на закупку работ. 4. Техническое задание на закупку услуг. 5. Специфика разработки технического задания на НИР, НИОКР, горюче-смазочные материалы, лекарственные средства, мебель, компьютерную и офисную технику, продукты питания. |
6 |
6 |
- |
- |
|
3.2. |
Требования к поставщикам, исполнителя работ и услуг. 1. Требования к поставщикам товаров. 2. Требования к исполнителям работ. 3. Требования к исполнителям услуг. |
2 |
2 |
- |
- |
|
Модуль IV. Договоры на закупки товаров, работ и услуг отдельными видами юридических лиц |
|||||
|
4.1. |
Договор на закупку товаров, работ и услуг отдельными видами юридических лиц. 1. Понятие договора. 2. Содержание договора. 3. Порядок разработки договора на закупку товаров, работ и услуг. 4. |
4 |
4 |
- |
- |
|
4.2. |
Определение начальной цены договора. 1. Этапы определения начальной цены договора. 2. Методы определения начальной цены договора.
|
2 |
2 |
- |
- |
|
Модуль V. Способы закупок товаров, работ и услуг отдельными видами юридических лиц |
|||||
|
5.1. |
Порядок проведения открытого аукциона. 1. Методика разработки аукционной документации. 2. Извещение о проведении аукциона, методика его разработки и публикации. 3. Проведение открытого аукциона (молоточного). 4. Заключение договора с победителем. |
4 |
4 |
- |
- |
|
5.2. |
Порядок проведения электронного аукциона: 1. Методика разработки документации аукциона в электронной форме. 2. Извещение о проведении аукциона в электронной форме, методика его разработки и публикации. 3. Проведение электронного аукциона. 4. Заключение договора с победителем. |
6 |
6 |
- |
- |
|
5.3. |
Порядок проведения открытого конкурса: 1. Методика разработки конкурсной документации. 2. Извещение о проведении открытого конкурса, методика его разработки и публикации. 3. Проведение открытого конкурса, 4. Заключение договора с победителем.
|
4 |
4 |
- |
- |
|
5.4. |
Особенности проведения двухэтапного конкурса: 1. Проведение первого этапа конкурса. 2. Проведение переговоров с участником закупки. |
2 |
2 |
- |
- |
|
5.5. |
Особенности проведения предварительного квалификационного отбора: 1. Условия проведения предварительного квалификационного отбора. 2. Содержание предквалификационной документации. 3. Допуск участников к одноэтапному конкурсу, открытому аукциону. |
2 |
2 |
- |
- |
|
5.6. |
Порядок проведения запроса предложений. 1. Условия проведения запроса предложений. 2. Порядок проведения запроса предложений. |
2 |
2 |
- |
- |
|
5.7. |
Порядок проведения запроса котировок цен. 1. Условия проведения запроса котировок цен. 2. Порядок проведения запроса котировок цен. |
4 |
4 |
- |
- |
|
5.8. |
Закупки у единственного источника: 1. Условия закупок у единственного источника. 2. Порядок проведения закупок у единственного источника. |
2 |
2 |
- |
- |
|
Модуль VI. Практика. Контрольные работы по закупкам товаров, работ и услуг отдельными видами юридических лиц |
|||||
|
6.1. |
Контрольная работа: Заседание конкурсной комиссии |
6 |
- |
6 |
|
|
6.2. |
Контрольная работа: Порядок проведения открытого аукциона, в том числе в электронной форме. |
6 |
- |
6 |
- |
|
6.3. |
Контрольная работа: Размещение заказов путем запроса предложений. |
3 |
- |
3 |
- |
|
6.4. |
Контрольная работа: Размещение заказов путем запроса котировок цен. |
3 |
- |
3 |
|
|
|
Итоговая аттестация (тестирование) |
6 |
- |
- |
6 |
|
|
ИТОГО |
80 |
56 |
18 |
6 |
3. СОДЕРЖАНИЕ ТЕМ УЧЕБНОЙ ПРОГРАММЫ
Модуль I. Нормативно-правовая база, регламентирующая закупки товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц
Тема 1.1. История закупок в России. Международный опыт организации общественных и государственных закупок.
Становление и направления развития системы закупок в развитых странах. Зарубежный опыт и современные тенденции создания системы электронных закупок. Процедуры и правила тендеров, составляющих основу зарубежной системы закупок.
Тема 1.2. Российское законодательство как система, регулирующая закупки товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, часть 1: обзор 223-ФЗ:
Правовые основы закупки товаров, работ, услуг. Принципы и способы закупок. Требования к участникам закупок.
Тема 1.3. Российское законодательство как система, регулирующая закупки товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, часть 2: обзор положений Гражданского, и других кодексов РФ, 94-ФЗ, Указов Президента РФ, Постановлений Правительства РФ, приказом Министерства экономического развития и ФАС.
Гражданский кодекс РФ. Национальная системы стандартизации и лицензирования. Другие нормативные акты, регламентирующие закупки товаров, работ и услуг отдельными видами юридических лиц.
Модуль II. Управление закупками товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц
Тема 2.1. Система управления закупками товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц. Положение о закупках товаров, работ, услуг, отдельными видами юридических лиц:
Общие положения по управлению. Нормативное правовое регулирование закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц в организации.
Тема 2.2.Планирование закупок товаров, работ и услуг отдельными видами юридических лиц. Принятие решения на закупки товаров, работ и услуг.
Модуль III. Требования к закупаемым товарам, работам и услугам. Требования к поставщикам, исполнителя работ и услуг
Тема 3.1. Техническое задание по размещению государственного (муниципального) заказа.
Общие вопросы разработки технического задания. Техническое задание на закупку товаров. Техническое задание на закупку работ. Техническое задание на закупку услуг. Специфика разработки технического задания на НИР, НИОКР, горюче-смазочные материалы, лекарственные средства, мебель, компьютерную и офисную технику, продукты питания.
Тема 3.2. Требования к поставщикам, исполнителя работ и услуг.
Требования к поставщикам товаров. Требования к исполнителям работ. Требования к исполнителям услуг
Модуль IV. Договоры на закупки товаров, работ и услуг отдельными видами юридических лиц
Тема 4.1. Договор на закупку товаров, работ и услуг отдельными видами юридических лиц.
Понятие договора. Содержание договора. Порядок разработки договора на закупку товаров, работ и услуг.
Тема 4.2. Определение начальной цены договора.
Этапы определения начальной цены договора. Методы определения начальной цены договора.
Модуль V. Способы закупок товаров, работ и услуг отдельными видами юридических лиц
Тема5.1. Порядок проведения открытого аукциона.
Методика разработки аукционной документации. Извещение о проведении аукциона, методика его разработки и публикации. Проведение открытого аукциона (молоточного).
Заключение договора с победителем.
Тема 5.2. Порядок проведения электронного аукциона.
Методика разработки документации аукциона в электронной форме. Извещение о проведении аукциона в электронной форме, методика его разработки и публикации. Проведение электронного аукциона. Заключение договора с победителем.
Тема 5.3. Порядок проведения открытого конкурса.
Методика разработки конкурсной документации. Извещение о проведении открытого конкурса, методика его разработки и публикации. Проведение открытого конкурса. Заключение договора с победителем.
Тема 5.4. Особенности проведения двухэтапного конкурса.
Проведение первого этапа конкурса. Проведение переговоров с участником закупки.
Тема 5.5. Особенности проведения предварительного квалификационного отбора.
Условия проведения предварительного квалификационного отбора. Содержание предквалификационной документации. Допуск участников к одноэтапному конкурсу, открытому аукциону.
Тема 5.6. Порядок проведения запроса предложений.
Условия проведения запроса предложений. Порядок проведения запроса предложений.
Тема 5.7. Порядок проведения запроса котировок цен.
Условия проведения запроса котировок цен. Порядок проведения запроса котировок цен.
Тема 5.8. Закупки у единственного источника.
Условия закупок у единственного источника. Порядок проведения закупок у единственного источника.
Модуль VI. Практика. Контрольные работы по закупкам товаров, работ и услуг отдельными видами юридических лиц
Тема 6.1. Деловая игра: Заседание конкурсной комиссии
Тема 6.2. Деловая игра. Порядок проведения открытого аукциона, в том числе в электронной форме.
Тема 6.3. Деловая игра. Размещение заказов путем запроса котировок цен.
Тема 6.4. Деловая игра. Размещение заказов путем запроса котировок цен.
4. ЛАБОРАТОРНЫЙ ПРАКТИКУМ – не предусмотрен
5. УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ УЧЕБНОЙ ПРОГРАММЫ
1. Конституция РФ.
2. Бюджетный кодекс РФ.
3. Гражданский кодекс РФ.
4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.
5. Водный кодекс российской федерации.
6. Градостроительный кодекс РФ.
7. Налоговый кодекс РФ.
8. Федеральный закон №184-ФЗ « О техническом регулировании» от 27.12.2002 (с изм. на 27.08.2012).
9. Федеральный закон N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" от 18 июля 2011 года.
10. Федеральный закон от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».
11. Федеральный закон №-261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 23.11.2009.
12. Федеральный Закон №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30.12.2009.
13. Федеральный Закон №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008.
14. Федеральный закон №88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» от 12.06.2008.
15. Федеральный закон от 1 декабря 2007 года N 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях».
16. Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ(ред. от 28.07.2012) "О защите конкуренции".
17. Федеральный закон от 17.08.1995 N 147-ФЗ(ред. от 25.06.2012)"О естественных монополиях".
18. Постановление Правительства РФ от 10.09.2012 N 908 "Об утверждении Положения о размещении на официальном сайте информации о закупке».
19. Постановление Правительства РФ от 21.06.2012 N 616"Об утверждении перечня товаров, работ и услуг, закупка которых осуществляется в электронной форме".
20. Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2012 г. № 662 “О сроке размещения при закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц информации на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети “Интернет”.
21. Постановление Правительства Российской Федерации от 26.06.2012 №642 «Об уполномоченных федеральных органах исполнительной власти по ведению официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «интернет» при закупках товаров, работ и услуг отдельными видами юридических лиц.
22. Постановление Правительства российской федерации от 25.06.2012 г. «О внесении изменений в Положении о Федеральной антимонопольной службе».
23. Постановление Правительства Российской Федерации от 1.07.2012 «Об утверждении Порядка размещения на официальном сайте информации о закупке».
24. Постановление Правительства Российской Федерации от 10.09.2009 г.№720 «Об утверждении технического регламента о безопасности колесных транспортных средств».
25. Постановление Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2012 г. № 932 «Об утверждении Правил формирования плана закупки товаров (работ, услуг) и требования к форме такого плана».
26. Постановление Правительства Российской федерации от 1.12.2009 г.№982 «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии».
27. Постановление Правительства Российской федерации от 27.02.2008 г. №118 об утверждении технического регламента «О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу. Топливу для реактивных двигателей и топочному мазуту» (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.12.2008 N 1076,с изм., внесенными Постановлением Правительства РФ от 25.09.2008 N 712).
28. Постановление Правительства Российской Федерации от 6 июля 2006 г. N 416 г. «Об утверждении Положения о лицензировании фармацевтической деятельности».
29. Приказ от 22.03.2006 №53 «Об утверждении формы сертификата соответствии продукции требованиям технических регламентов».
30. Постановление Правительства Российской федерации от 12.10.2005 г. №609 об утверждении технического регламента «О требованиях к выбросам автомобильной техникой, выпускаемой в обращение на территории Российской федерации, вредных (загрязняющих) веществ».
31. Постановление государственного комитета российской Федерации по стандартизации и метрологии от 30.01.2004 г.№4 «О национальных стандартах Российской Федерации».
32. Постановление правительства Российской Федерации от 4.06.01 г.№591 «Об утверждении правил подготовки и принятия актов правительства Российской Федерации об определении конкретной закупки, перечней и (или) групп товаров, работ, услуг, сведения о которых не составляют государственную тайну, но не подлежат размещению на официальном сайте».
33. Постановление Правительства российской федерации от 9 .07.1999 ш.№766 «Об утверждении перечня продукции. Подлежащей декларированию соответствия. Порядка принятия декларации о ее соответствии и регистрации».
34. Приказ Минэкономразвития России и Казначейства России от 10 августа 2012 г. № 506/13н «Об утверждении Порядка регистрации юридических лиц, указанных в части 2 статьи 1 Федерального закона от 18 июля 2011г. №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг».
35. Приказ от 30 декабря 2011 г. № 525 «Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за закупочной деятельностью отдельных юридических лиц».
36. Приказ от 27 декабря 2011 г. N 795 «Об утверждении требований к форме квалификационного сертификата ключа проверки электронной подписи».
37. Приказ от 1 .06.2010 г. №2079 «Об утверждении перечня документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требование федерального Закона от 30.12.2009 г. №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».
38. Приказ от 22.03.2006 №54 «Об утверждении формы декларации о соответствии продукции требованиям технических регламентов.
39. Приказ министерства регионального развития от 30.12.2009 г «Об утверждении перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства».
40. Указание от 20.06.2007 N 1843-У « О предельном размере расчетов наличными деньгами и расходовании наличных денег, поступивших в кассу юридического лица или кассу индивидуального предпринимателя».
41. Распоряжение Правительства РФ от 24.09.2012 N 1762-р «Об одобрении Концепции развития национальной системы стандартизации РФ на период до 2020 года».
