Новости

Предпринимательская деятельность ТОС как инструмент устойчивого развития территории (на примере развития туристического потенциала малых городов и сельских территорий) – часть 2

Сафаров Сурен Мартуниевич – кандидат экономических наук, генеральный директор ООО «СИНЕРГИЯ»
 
Кроме того, элементом образовательной инфраструктуры можно считать профильные общественные организации, которые реализуют собственные образовательные проекты, а также организуют публичные мероприятия (съезды, форумы, конференции), в ходе которых участники могут получить актуальную информацию по интересующим вопросам, а также принять участие в мастер-классах и таким образом повысить свою квалификацию по различным аспектам управления организацией.
 
 
К таким организациям можно отнести ОАТОС РФ. На базе данной структуры ежегодно проводятся мероприятия, в рамках которых участники получают информацию о лучших практиках ТОС, нормотворческих инициативах в данной сфере. Кроме того, имеющаяся лицензия на ведение образовательной деятельности позволяет заниматься повышением квалификации управленческих кадров в области территориального общественного самоуправления.
 
Интересен также опыт Ассоциации территориальных общественных самоуправлений «Лига ТОС». Реализация инициативных проектов, осуществляемая в результате участия в грантовых конкурсах, позволяет реализовывать образовательные проекты, а также проводить публичные мероприятия межрегионального масштаба.
Однако эффект от обучающих мероприятий, проводимых данными организациями, остаётся невысоким вследствие таких факторов, как:
·      отсутствие системности в проведении мероприятий (так как они проводятся по итогам победы в грантовых конкурсах);
·      неготовность целевой аудитории оплачивать обучение;
·      ограниченный объём информации вследствие небольшой продолжительности образовательного мероприятия;
·      недостаток системных знаний вследствие отсутствия многодневных курсов повышения квалификации, направленных на получение комплексных знаний в области управления развитием территории.
 
Ресурсные центры некоммерческих организаций (НКО) также можно считать частью образовательной инфраструктуры института территориального общественного самоуправления. На их базе проводятся различные образовательные мероприятия, направленные на поддержку деятельности территориальных общественных самоуправлений как части НКО
 
Особенностью образовательных мероприятий, проводимых на базе ресурсных центров НКО, является то, что они проводятся для всех НКО в целом и не учитывают специфики ТОСов.
Целью деятельности указанных организаций является повышение качества жизни жителей в границах определенной территории. Следовательно, руководство и активисты ТОС должны обладать компетенциями в области управления развитием территории. Соответственно, для данной целевой аудитории становится необходимым наличие курсов в области менеджмента, маркетинга, управления персоналом, связям с общественностью и GR, управлению проектами, социального предпринимательства и т.д. Однако подобных курсов на базе ресурсных центров не проводится. Проводятся курсы, полезные для всех НКО в целом: особенности бухгалтерского учета и налогообложения, подготовка заявок на получение грантов из различных источников.
 
Подводя итог вышеизложенному, следует признать, что ситуация, складывающаяся в настоящее время в системе управления развитием института территориального общественного самоуправления, является препятствием для реализации ТОСами своего потенциала в качестве субъекта управления устойчивым развитием территории.
А такой потенциал имеется. Как уже было отмечено, ТОСы имеют право заниматься предпринимательской деятельностью и инвестировать доходы в решение задач развития своей территории. Из содержания деятельности ТОС следует то, что СП является естественным направлением их деятельности. СП не является драйвером роста муниципальной экономики. Его роль заключается, скорее, в поддержании социальной стабильности на территории в период экономической турбулентности. Значимость СП особенно возрастает в малых городах и на сельских территориях в связи с дефицитом социальной и иной инфраструктуры и связанным с этим потенциальными направлениями деятельности для социальных предпринимателей.
Поэтому в качестве территорий реализации инициатив ТОС будут рассмотрены малые города и сельские территории. А в качестве сфер реализации инициатив будут рассмотрены культура и туризма.
Сфера туризма является одной из приоритетных для развития ряда российских регионов. При этом в некоторых случаях развитие туризма может являться не только логичным (климатические и географические условия), но и единственным направлением (отсутствие иных точек роста) развития территории. Введение антироссийских санкций повысило актуальность создания условий для развития внутреннего туризма.
Как показывает практика российских регионов, в крупных городах задача развития туристической инфраструктуры решается успешно. Однако в малых городах и на сельских территориях ситуация складывается намного хуже. Вследствие этого, реализация небольшими населёнными пунктами имеющегося туристического потенциала не представляется возможной.
В небольших городах реализация туристического потенциала сдерживается дефицитом сопутствующей инфраструктуры (при наличии объектов туристского интереса).  В свою очередь, на сельских территориях к проблеме дефицита сопутствующей инфраструктуры добавляется проблема недостатка благоустроенных объектов туристского интереса.
 
Типичным кейсом небольшого города можно считать Тарусу (Калужская область). При наличии достаточного туристического потока (объектами туристического интереса являются событийный туризм, природно-архитектурный заповедник) в городе крайне мало пунктов общественного питания, что отрицательно сказывается и на объёме туристического потока, и на ситуации с уборкой мусора в городе.
В свою очередь, для превращения туристского ресурса сельских территорий – баня, рыбалка, охотничьи туры, сбор дикоросов, верховая езда, экофермы и т.д.) – в объект привлечения туристов необходима совместная работа инициативных групп жителей и представителей органов власти. Однако низкая мотивация жителей сельских территорий, а также изношенность сельской инфраструктуры препятствуют активному протеканию процессов самоорганизации жителей в этой сфере с целью развития туризма
 
Важной составляющей развития туристического потенциала территории является реализация инициатив в сфере культуры. Деятельность творческих коллективов может быть настолько значима для сохранения культурного наследия территории, что их проекты могут быть включены в реестр нематериального наследия и стать объектом привлечения туристического потока
Потенциал ТОС в качестве субъектов туристской деятельности можно оценить с нескольких сторон.
1.    ТОС - центр производства и реализации сувенирной продукции, средств размещения (гостевые дома), пунктов питания.
2.    ТОС могут рассматриваться в качестве центров сохранения и возрождения объектов нематериального культурного наследия, а также в качестве участников программ в области событийного туризма.
3.    ТОС - элемент локальных национальных троп: место, где туристы, не отклоняясь далеко от основного маршрута, могут отдохнуть, получить необходимую помощь.
4.    ТОС - центр предпринимательских инициатив.
 
Несмотря на то, ТОСы активно работают в сфере туризма в ряде российских регионов Республика Алтай, Архангельская, Белгородская, Волгоградская, Ленинградская, Рязанская, Ярославская области, Республики Бурятия и др.), в целом вклад данных организаций в процессы развития туризма является несущественным. Препятствием являются такие факторы, как невысокий уровень активности населения в осуществлении инициатив через механизм ТОС, невысокий уровень участия молодежи в инициативах ТОС, невысокая доля ТОС, зарегистрированных в качестве юридического лица (наиболее активных организаций, способных развивать туристский продукт и вносить определенный вклад в развитие отрасли), недостаточный уровень информационной работы, проводимой органами местного самоуправления с территориальными общественными самоуправлениями в области СП.
 
Наличие данной проблемы подтверждается результатами исследования АНО «Агентство развития сельских инициатив», проведенного при поддержке Фонда президентских грантов. Согласно выводам авторов исследования, развитию сельского туризма, в числе иных факторов, препятствует недостаток профильных и иных НКО. А в качестве рекомендаций по развитию сельского туризма предлагается, в числе иных мер, усиление взаимодействия с территориальными общественными самоуправлениями.
 
Одним из условий успешного включения ТОС в процессы развития сельского туризма должно стать повышение их активности. Для этого необходимы разработка и реализация комплекса мер, направленных на:
·      модернизацию имеющихся объектов сопутствующей инфраструктуры с использованием различных объектов финансирования данных мероприятий;
·      повышение квалификации управленческих кадров ТОС в области управления развитием территории и ведения предпринимательской деятельности
·      увеличение количества территориальных общественных самоуправлений, зарегистрированных в качестве юридического лица;
·      предоставление творческим коллективам возможностей для реализации культурных инициатив и превращения результатов их работы в туристский продукт, который можно продвигать для привлечения на территорию дополнительного потока туристов;
·      информационную поддержку: включение инициатив ТОС в действующую систему поддержки регионального туризма (размещение информации об организациях на сайтах и в справочниках, помощь при организации контактов с представителями деловых кругов и органами власти в других регионах);
·      финансовую поддержку (организация участия ТОС в профильных мероприятиях межрегионального и федерального уровня) и т.д.
 
Результатом включения местных сообществ в сферу туризма (в частности, сельского) станет повышение туристской привлекательность территории за счет реализации потенциала данных организаций. Инфраструктурный эффект при этом проявится в создании новых средств размещения и пунктов питания гостей. Еще одним результатом деятельности ТОС станет развитие событийного туризма на территории вследствие увеличения потока туристов, желающих познакомиться с новыми объектами нематериального культурного наследия.
Социальный эффект от включения территориальных общественных самоуправлений в сферу туризма проявится в создании новых рабочих мест на сельских территориях. Появятся условия для сокращения оттока жителей и сохранения населения в пределах конкретных территорий, привлечения инвестиций, общему повышению качества жизни населения.
 

Об участии в конференции

8 декабря 2023 года сотрудники ООО "СИНЕРГИЯ" приняли участие во Всероссийской конференции «Гармоничная личность и солидарное общество». Мероприятие проводилось при поддержке Российской муниципальной академии, Общественного Экспертного совета по утверждению традиционных духовно-нравственных ценностей.
В рамках конференции рассматривались такие темы, как:
- формирование межсекторного взаимодействия для целей развития территорий, населенных пунктов и их человеческого потенциала и формирования «точек сборки и развития» территорий – «точек кипения» (общественных народных советов);
- правовая защита и правовая поддержка местных сообществ, представительных органов муниципальных образований и их депутатов;
- движение «Волонтеры местного самоуправления» как проект и т.д.

Об участии в конферении

5-6 октября 2023 года специалисты ООО "СИНЕРГИЯ" приняли участие в V Всероссийской конференции по инициативному бюджетированию
«Модели и практики инициативного бюджетирования». Мероприятие было организовано и проведено при поддержке НИФИ при Министерстве финансов Российской Федерации. Участниками конференции стали представители ОГВ , внедряющие инициативное бюджетирование в регионах, а также представители Министерства финансов РФ. В рамках мероприятия были организованы и проведены следующие секции:
-"Лучшие практики ИБ";
-«Моделирование практик ИБ";
-"Школьное ИБ: вопросы методологии и масштабирования".

Об участии в форуме

25-29 сентября 20223 года эксперты НГПК приняли участие в 23 Российском муниципальном форуме, традиционно в последние годы проходящем в Анапе. Мероприятие было организовано и проведено при поддержке Государственного университета управления, Российской муниципальной академии и других организаций.
27 сентября эксперты НГПК организовали и провели секцию «Стратегия и планы социально-экономического развития муниципальных образований: правовое регулирования.
Константин Харченко выступил с докладом «Цифровая стратегия будущего: разработка документов стратегического планирования и возможности цифровизации».
Вячеслав Марача выступил с докладом «Методология и лучшие практики стратегического развития муниципальных образований.
Татьяна Красникова, исполнительный директор ОООН «Научные разработки» выступила с докладом «Стратегии социально-экономического развития городов: правовые коллизии".

Об участии в конференции

29 июня 2023 года сотрудники ООО «СИНЕРГИЯ» приняли участие в ежегодной конференции «Вызовы 2030. Устойчивое развитие регионов».
В мероприятии принимали участие представители федеральной и региональной власти, руководители профильных направлений бизнеса, НКО, образовательные организации, а также НКО.
В рамках конференции обсуждались следующие вопросы:
-анализ текущей ситуации и новых условий развития;
-взаимодействие бизнеса и государства в реализации ESG;
-кейсы региональных эколого-социальных программ;
-опыт привлечения инвесторов;
-опыт взаимодействия с региональными администрациями.

Об участии в форуме

28 июня 2023 года сотрудники ООО "СИНЕРГИЯ" приняли участие в Форуме «Социальное предпринимательство. В ритме будущего». Фестиваль «Импульс добра». Событие было приурочено к Международному дню социального бизнеса и организовано Фондом «Наше будущее», Фондом поддержки социальных проектов и ГБУ «Малый бизнес Москвы» при поддержке Совета Федерации ФС РФ и компании СУЭК.
В рамках деловой программы была организована работа панельных сессий и мастерских. Эксперты рассказали о трансформации экономической модели, роли искусственного интеллекта, важных навыках, которые актуальны для современных социальных предпринимателей. Участники получили индивидуальную консультацию менторов – лидеров своей сферы: юриспруденции, маркетингу, повышению личной эффективности, оценке социального воздействия и т.д.

Об участии в форуме

1 июня 2023 года сотрудники ООО" СИНЕРГИЯ" приняли участие в 11 форуме "Лучшие ESG-проекты России. Это ежегодное событие, демонстрирующее лучшие практики в области экологического, социального, и корпоративного управления. Мероприятие является продолжением Программы «Лучшие социальные проекты России» существующей с 2012 года. По мнению спикеров, принявших участие в Форуме, экологическая составляющая ESG-повестки постепенно теряет свою актуальность. Более актуальными становятся социальная и управленческая составляющая.

Об участии в форуме

8 апреля 2023 года сотрудники ООО"СИНЕРГИЯ" приняли участие в форуме "Территория открытого сотрудничества", посвящённому перспективам развития института территориального общественного самоуправления в Вологодской области. Мероприятие было организовано при поддержке администрации Вологды. В ходе форума специалисты ООО "СИНЕРГИЯ" поделились опытом реализации образовательных проектов в интересах ТОС.

Об участии в Форуме

24 марта 2023 года сотрудники ООО "СИНЕРГИЯ" приняли участие в Третьем Гражданском Форуме Ставропольского края «Гражданские инициативы НКО Ставропольского края» . В рамках секции «Некоммерческий сектор и социальное предпринимательство: практика взаимодействия» был представлен проект организации "Акселератор "Развитие социального предпринимательства в муниципальном образовании". Целью проекта является создание на территории муниципального образования условий для ускоренного развития сферы социального предпринимательства.

Об участии в конференции

7 декабря 2022 года сотрудники ООО "СИНЕРГИЯ" приняли участие в ежегодной конференции Минэкономразвития России «Межсекторное взаимодействие в социальной сфере» Мероприятие было посвящено обсуждению следующих вопросов:
-Инфраструктура поддержки СОНКО
-Добровольчество
-Цифровой суверенитет: технологии искусственного интеллекта в НКО и социальной сфере
-Доступ негосударственных поставщиков к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению.

Страницы

Наши Партнеры