Калужская область — один из немногих регионов России, где стратегия социально-экономического развития не остаётся на бумаге. Здесь её рассматривают не как формальный документ, а как живой управленческий инструмент, способный задавать устойчивый вектор роста. В 2024 году регион приступил к масштабному обновлению своей стратегии до 2035 года, и этот процесс может стать примером для других субъектов Федерации.
Почему стратегия важна сейчас
В условиях санкционного давления, нестабильной логистики, трансформации международных рынков и цифровизации экономики регионам необходимо быстрее адаптироваться к новым вызовам. Без чёткой и согласованной стратегии развития любые точечные решения оказываются неэффективными.
«Сегодня стратегия — это не прогноз, а навигатор. Мы не просто описываем будущее, мы создаём инструменты, с помощью которых это будущее станет возможным», — поясняет представитель Минэкономразвития Калужской области.
Калужский опыт: от индустриального к инновационному
Калужская область — регион, которому удалось выйти за пределы сырьевой модели развития. С начала 2000-х здесь реализуется последовательная политика по привлечению инвесторов, созданию индустриальных парков и развитию производственной инфраструктуры. На фоне других субъектов Центральной России регион стабильно входит в топ-15 по объёму инвестиций на душу населения.
Ключевые итоги действующей стратегии до 2025 года:
- рост промышленного производства на 28% (2015–2023 гг.);
- более 120 крупных предприятий с иностранным капиталом;
- динамичное развитие фармацевтики, автомобилестроения, логистики и IT;
- Калуга — один из лидеров России по уровню цифровой трансформации государственного управления.
Однако в новых условиях и эта модель требует пересмотра. Вектор смещается с индустриального развития на устойчивую, диверсифицированную экономику с опорой на человеческий капитал, технологии и предпринимательство.
Какие задачи решает новая стратегия
В разработке новой стратегии социально-экономического развития до 2035 года участвуют органы власти, бизнес, научное сообщество и гражданские институты. Такой подход позволяет избежать отрыва документа от реальных потребностей региона.
Стратегия строится вокруг пяти приоритетов:
- Экономическая устойчивость — поддержка малого и среднего бизнеса, развитие промышленной кооперации, импортозамещение.
- Человеческий капитал — обновление системы образования, привлечение и удержание квалифицированных специалистов, развитие городской среды.
- Технологическое лидерство — стимулирование НИОКР, развитие ИТ-сектора, формирование технопарков и акселераторов.
- Транспорт и логистика — модернизация транспортной инфраструктуры, поддержка логистических хабов (включая проект «Фрейт Вилладж Ворсино»).
- Экология и устойчивое развитие — переход к зелёным стандартам в производстве, эффективное управление отходами, развитие экологического туризма.
Как разрабатывается стратегия: подход и методология
Основой документа становится системный анализ текущего состояния региона, с учётом внешних и внутренних факторов:
- макроэкономическая ситуация в России и мире;
- изменения в логистике и рынках труда;
- демографические тренды (в т.ч. отток молодёжи);
- экологическая нагрузка;
- запрос на цифровизацию.
Особенность калужского подхода — активное участие бизнеса в разработке стратегии. По данным Корпорации развития Калужской области, около 30 крупных и средних предприятий представили свои сценарии развития и предложили инициативы по включению в стратегию.
Роль бизнеса и инвесторов
Калужский регион остаётся привлекательным для инвесторов. По данным за 2023 год, объём инвестиций в основной капитал составил более 150 млрд рублей. В 2024 году ожидается рост за счёт проектов в области фармацевтики, логистики и переработки отходов.
«Мы заинтересованы в предсказуемой, сбалансированной стратегии. Бизнесу важно понимать, в каком направлении будет развиваться регион в ближайшие 10 лет», — отмечает один из резидентов ОЭЗ «Калуга».
Рассматривается возможность создания «инвестиционного фильтра» — отдельного блока в стратегии, который объединит приоритетные направления, налоговые стимулы и инфраструктурную поддержку для инвесторов.
Вызовы и риски
Любая стратегия сталкивается с вызовами. В Калужской области на первый план выходят:
- дефицит квалифицированных кадров в высокотехнологичных отраслях;
- необходимость модернизации инженерной инфраструктуры;
- конкуренция за инвестиции с соседними регионами;
- изменение логистических цепочек и снижение экспорта в страны ЕС;
- потребность в повышении качества жизни в малых городах.
Однако включение этих рисков в стратегический план позволяет не просто их зафиксировать, а заранее проработать сценарии реагирования.
Что дальше
Разработка стратегии в Калуге идёт в формате публичного обсуждения. В 2025 году планируется принять итоговый документ и утвердить его на региональном уровне. Параллельно ведётся работа по подготовке отраслевых дорожных карт и механизмов реализации.
Ожидается, что стратегия станет основой для новых госпрограмм, позволит оптимизировать бюджетные расходы, и станет основой для привлечения федерального финансирования в рамках национальных проектов.
Калуга делает ставку на стратегическое мышление, устойчивость и партнёрство с бизнесом. В условиях, когда многие регионы реагируют на изменения ситуативно, Калужская область выбирает системный подход. Это позволяет говорить не только о сохранении позиций, но и о создании предпосылок для долгосрочного роста — даже в условиях высокой внешней неопределённости.
